本文作者趙福全，系清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)
舉世矚目的十八屆三中全會(huì)勝利閉幕了，中國(guó)全面深化改革的航船再度踏上征程。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的“第二季”(李克強(qiáng)總理語)里，通過改革紅利的不斷釋放，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，成為根本性的核心任務(wù)，而提升制造業(yè)水平則是重中之重。正如此前習(xí)近平總書記在遼寧視察時(shí)所說，技術(shù)和糧食一樣，靠別人靠不住，要端自己的飯碗，自立才能自強(qiáng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的本錢，要發(fā)展制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快信息化、工業(yè)化融合。
應(yīng)當(dāng)說，中央關(guān)于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略抉擇是高瞻遠(yuǎn)矚的，恰恰抓住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的要害。我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須要建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，全面提升制造業(yè)水平。其理由有三：
一、中國(guó)已經(jīng)成為制造大國(guó)，但還遠(yuǎn)不是制造強(qiáng)國(guó)。
雖然制造業(yè)總體規(guī)模已達(dá)到世界第一，但總體上技術(shù)水平低、生產(chǎn)效率低、能耗高、污染高，盡管有少數(shù)行業(yè)達(dá)到或接近了世界先進(jìn)水平，但多數(shù)行業(yè)都是大而不強(qiáng)或者不大也不強(qiáng)。制造強(qiáng)國(guó)不僅僅在于裝備水平和生產(chǎn)能力的強(qiáng)弱，也不僅僅在于制造出的產(chǎn)品的優(yōu)劣，而是制造產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)性、品牌附加值、市場(chǎng)價(jià)值以及利潤(rùn)分配的綜合體現(xiàn)。即使能夠造出性能卓越、質(zhì)量上乘、成本受控的可靠產(chǎn)品，如果品牌和技術(shù)不屬于自己，勞動(dòng)含金量不高，那也只是在給人家打工，“幫別人養(yǎng)兒子”！因此，能否決定產(chǎn)品的DNA，才是制造大國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)區(qū)別所在！
根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)IHS Global Insight研究數(shù)據(jù)顯示，在2010年中國(guó)就已占世界制造業(yè)產(chǎn)出的19.8%，高于美國(guó)的19.4%，成為全球最大的制造國(guó)。但是同期美國(guó)制造業(yè)只有1150萬工人，而中國(guó)制造業(yè)雇用員工則約有1億人。同時(shí)中國(guó)單位產(chǎn)品的能耗高出國(guó)際平均水平20%~30%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差更遠(yuǎn)。這個(gè)對(duì)比是令人震驚的。顯然中國(guó)制造業(yè)決不能滿足于這樣的低水平，否則將會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。簡(jiǎn)單依靠積累量的發(fā)展模式已經(jīng)無以為繼，畢竟能源、勞動(dòng)力以及環(huán)境承載力都是有限的。未來我們必須依靠提升質(zhì)的發(fā)展模式才有出路，才能做到以最小的人力投入、最小的資源使用、最小的環(huán)境傷害，最大限度的創(chuàng)造價(jià)值和利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造的歷史性突破。也只有這樣，不斷增長(zhǎng)的制造業(yè)才能帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的持續(xù)攀升。
二、作為十三億人口的泱泱大國(guó)，制造業(yè)的強(qiáng)弱事關(guān)全民族的競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)制造業(yè)是中國(guó)別無他途的戰(zhàn)略選擇。如果說一些較小的國(guó)家有可能主要依靠第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)富足的話，中國(guó)則沒有這種可能。中國(guó)自成世界之一極，如果沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，廣大百姓的收入就沒有保障，廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)也就失去了原動(dòng)力。反過來講，有了強(qiáng)大的制造業(yè)，創(chuàng)造了充分的就業(yè)，創(chuàng)造了足夠的財(cái)富，第三產(chǎn)業(yè)才有了發(fā)展的依托。一句話，中國(guó)如果不建成制造強(qiáng)國(guó)，創(chuàng)造價(jià)值并帶動(dòng)產(chǎn)生更多的價(jià)值，讓廣大制造業(yè)及相關(guān)從業(yè)者都得到更高的收入，將很難走出中產(chǎn)階級(jí)陷阱，向高收入國(guó)家陣營(yíng)邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也就無法實(shí)現(xiàn)。中國(guó)成為富國(guó)的夢(mèng)想將遙遙無期。
三、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)意味著中國(guó)要在世界大分工中從低端向高端跨越，而這正是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)和方向。目前中國(guó)所謂“世界工廠”的地位，只是在為先進(jìn)工業(yè)國(guó)“賣苦力”，我們能造出世界一流的產(chǎn)品，卻依然只是為人家代工，同時(shí)能耗和污染又由我們承擔(dān)。比如蘋果手機(jī)就是最典型的例子，可能很少有使用者注意到，iphone的背面清清楚楚的寫著“美國(guó)加州設(shè)計(jì)、中國(guó)組裝(Designed by California, Assembled in China)”，有數(shù)據(jù)顯示蘋果公司的利潤(rùn)率高達(dá)58.5%，而代工方的利潤(rùn)則只有可憐的0.5%。從這里可以看出，我們制造出了世界一流的手機(jī)，但我們制造的產(chǎn)品并不屬于我們，我們只從中分得了少得可憐的利潤(rùn)。中國(guó)自己真正具有高科技含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品還不多，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍處于低端和劣勢(shì)地位。這種局面必須扭轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需求非常迫切、外在壓力異常巨大，因此，必須加快提升技術(shù)水平、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)！
建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)必須建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)
那么，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的突破口在哪里呢？建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)不能眉毛胡子一把抓，必須選好龍頭產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重點(diǎn)突破。在經(jīng)歷了改革開放三十年之后的今天，我們已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)和積累，完全有理由把眼光放得更高更遠(yuǎn)些，從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，而無需再過分關(guān)注眼前。要把工作重點(diǎn)放在產(chǎn)品鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，即使眼前能力弱，也必須要選擇與國(guó)家民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益息息相關(guān)的支柱性產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行培育發(fā)展。而汽車產(chǎn)業(yè)正是提升制造業(yè)水平的最佳突破口之一，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無愧的支柱性產(chǎn)業(yè)。說得更明確一些，要建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)就必須要建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)！這并非筆者王婆賣瓜，而是基于對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的充分思考和深刻理解得出的結(jié)論，下面從三個(gè)方面談?wù)勎业目捶ā?/span>
其一，汽車在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位無可比擬。
以規(guī)模和產(chǎn)值看，今年中國(guó)汽車產(chǎn)銷量將突破2000萬輛，而美國(guó)即使在最巔峰時(shí)期也不過1700萬輛。2012年僅汽車產(chǎn)業(yè)本身的產(chǎn)值就高達(dá)5.29萬億，這個(gè)數(shù)字等于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。如果考慮到汽車上下游及橫向行業(yè)的產(chǎn)值，包括能源、材料、機(jī)械、電子，也包括金融和服務(wù)業(yè)等，即使按照保守的汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)1：5計(jì)算，其數(shù)字也將更為驚人。汽車在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富積累方面的推動(dòng)作用是非常明顯的。這也是很多國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)首選汽車的原因之一。
以吸納就業(yè)看，汽車不僅自身產(chǎn)業(yè)大軍龐大，而且?guī)?dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)(包括其它制造業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)等)的間接就業(yè)數(shù)量更為可觀。目前中國(guó)汽車行業(yè)直接就業(yè)人數(shù)正向300萬大關(guān)逼近，而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過3000萬人，占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的11%。這還沒有包括因汽車工業(yè)而產(chǎn)生的基礎(chǔ)建設(shè)、管理部門、以及非汽車產(chǎn)業(yè)中與汽車使用有關(guān)的就業(yè)。
以發(fā)展?jié)摿矗?012年中國(guó)千人汽車保有量?jī)H為88輛，而包含不發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界平均水平則為159輛，越來越多無車的中國(guó)人開始有能力購(gòu)買汽車，一些大城市的限購(gòu)、限行恰恰從反面證明了中國(guó)汽車消費(fèi)的潛力，未來預(yù)期居民收入翻番，將為汽車消費(fèi)帶來更大的商機(jī)。同時(shí)，“中國(guó)制造-世界銷售”汽車也存在著巨大的商機(jī)，中國(guó)汽車業(yè)走向世界將為國(guó)家?guī)砭薮蟮木蜆I(yè)和稅收機(jī)會(huì)。在這種歷史機(jī)遇下如不堅(jiān)定的做強(qiáng)本土汽車產(chǎn)業(yè)，將對(duì)中華民族的可持續(xù)發(fā)展帶來不可估量的損失。
以社會(huì)價(jià)值看，在與百姓衣食住行緊密相關(guān)的大眾化消費(fèi)產(chǎn)品中，汽車是價(jià)值僅次于房地產(chǎn)的大宗商品，而相比于房地產(chǎn)的一次性投資，汽車又是需要不斷置換更新的商品，平均十年左右就要以舊換新。從百姓角度來講，擁有汽車事關(guān)幸福指數(shù)，是其“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分；從國(guó)家角度講，讓國(guó)民享受到便捷的交通是一種責(zé)任，汽車產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)民生事業(yè)，更何況國(guó)家可以從中獲得大量利稅。
其二，汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性絕無僅有。
汽車產(chǎn)業(yè)是以整車產(chǎn)品的研發(fā)、制造、銷售為主線，貫穿原材料、機(jī)械、電子、能源、金融、服務(wù)以及基建等各個(gè)領(lǐng)域，涉及人才、管理、技術(shù)、品牌等諸多要素，幾乎與現(xiàn)代民用產(chǎn)業(yè)的方方面面都有關(guān)聯(lián)的立體式產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。其巨大的拉動(dòng)效應(yīng)不僅幾乎覆蓋了整個(gè)制造業(yè)，而且也延伸到制造業(yè)之外的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，汽車廠商不僅要做好自己的規(guī)劃、研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售和售后，做好自己的管理、技術(shù)、法務(wù)和財(cái)務(wù)，也需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)弱也決定著汽車產(chǎn)業(yè)的水平。比如國(guó)家基礎(chǔ)工業(yè)水平低，制造裝備和工藝能力不足，汽車制造水平就會(huì)受限；供應(yīng)鏈完整度低，零部件核心技術(shù)掌握在外方手中，自主品牌就沒有話語權(quán)；人才缺口大，自然會(huì)導(dǎo)致發(fā)展滯后和惡性競(jìng)爭(zhēng)；金融服務(wù)跟不上，汽車消費(fèi)就會(huì)受影響，等等。
作為民用工業(yè)中最為復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，汽車的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及面廣，資金、人才和技術(shù)都高度密集。因此，建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的過程，也是提升機(jī)械、材料、電子、能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)水平的過程，是促進(jìn)金融、服務(wù)、基建等領(lǐng)域發(fā)展的過程，是國(guó)家不斷改善創(chuàng)新環(huán)境、通盤考慮產(chǎn)業(yè)政策、有針對(duì)性開展人才培養(yǎng)的過程，最后也是培養(yǎng)技術(shù)水平高、管理水平高的優(yōu)秀人才大軍的過程。因此也可以說，建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)正是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的最直接的拉動(dòng)和最有效的舉措。反之建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)也為建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)提供最有力的支持。沒有汽車強(qiáng)國(guó)成為制造強(qiáng)國(guó)這一皇冠上的明珠，制造強(qiáng)國(guó)就會(huì)顯得乏力，會(huì)失去直接動(dòng)力，會(huì)大打折扣。
綜上所述，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)方向、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、能夠帶動(dòng)眾多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四個(gè)方面來看，汽車產(chǎn)業(yè)毫無疑問已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前中國(guó)已進(jìn)入深化改革的全新攻堅(jiān)期，做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)無疑是持續(xù)增長(zhǎng)、以質(zhì)取勝、提升制造業(yè)含金量的重要戰(zhàn)略抉擇。
其三，我想再進(jìn)一步分析一下汽車強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)系。
首先，世界制造強(qiáng)國(guó)無一不是汽車強(qiáng)國(guó)，制造業(yè)的興衰往往與汽車業(yè)緊密相連。比如英國(guó)，其制造業(yè)的衰退與其汽車產(chǎn)業(yè)空心化是同步的；又如俄羅斯，民用工業(yè)的短板與汽車產(chǎn)業(yè)的艱難也是息息相關(guān)的。一國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)于其制造業(yè)的關(guān)系，可謂一損俱損、一榮俱榮。
其次，世界汽車強(qiáng)國(guó)也無一不是制造強(qiáng)國(guó)，汽車產(chǎn)業(yè)在這些國(guó)家都占有極其重要的戰(zhàn)略地位。美國(guó)，2012年僅三家本土整車企業(yè)的銷售額就高達(dá)3303億美元，約等于當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(156760億美元)的2.1%；德國(guó)，汽車工業(yè)的總產(chǎn)值2012年達(dá)到4654億美元，與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(33982億美元)之比高達(dá)13.7%，汽車產(chǎn)業(yè)為德國(guó)解決了1/7就業(yè)，帶來了1/4的稅收；日本，僅6家本土整車廠2012年產(chǎn)值就達(dá)5355億美元，相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(59639億美元)的9%左右，目前在家電業(yè)地位受到挑戰(zhàn)的情況下，汽車已成為日本制造業(yè)唯一的支柱；韓國(guó)，后起之秀勢(shì)頭迅猛，現(xiàn)代和起亞兩家汽車公司均已進(jìn)入世界500強(qiáng)，2012年銷售額合計(jì)1091億美元，為當(dāng)年韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(11292億美元)的9.7%?？梢?，汽車產(chǎn)業(yè)的重要作用及支柱性地位無可替代。這些國(guó)家并非都是汽車消費(fèi)大國(guó)，但都成為汽車強(qiáng)國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)。以擁有核心技術(shù)、一流品牌的本土企業(yè)為基礎(chǔ)，通過出口及在他國(guó)建廠，創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)和國(guó)家稅收，同時(shí)解決了大批本國(guó)國(guó)民的優(yōu)質(zhì)就業(yè)。如果以汽車產(chǎn)業(yè)1:5的拉動(dòng)效應(yīng)來看，其對(duì)本國(guó)GDP和就業(yè)的貢獻(xiàn)就更加驚人。
最后，以帶動(dòng)效應(yīng)來看，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)于制造業(yè)整體水平提升的推動(dòng)力無疑是最大的，試問還有什么產(chǎn)業(yè)自身具有巨大的規(guī)模，又與如此眾多的其它產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)？尤其對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)，在個(gè)別相對(duì)孤立的領(lǐng)域取得突破意義有限。瑞士可以憑借精密制造而聞名于世，但中國(guó)如果僅僅是鐘表造得好，肯定構(gòu)不成制造強(qiáng)國(guó)。唯有把汽車這樣關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)做好，并在此過程中，實(shí)現(xiàn)短板要素的不斷突破和提升，才能提升整個(gè)中華民族在更高端制造業(yè)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能向著制造強(qiáng)國(guó)的總目標(biāo)邁進(jìn)，并持續(xù)擁有這一核心競(jìng)爭(zhēng)力。
總之，汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略既可以說是制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略最核心的子戰(zhàn)略；也可以說，兩者如同雞和蛋一樣，是互為因果的互動(dòng)要素。汽車要做強(qiáng)，整個(gè)制造業(yè)必須做強(qiáng)；而汽車做強(qiáng)了，又會(huì)推動(dòng)制造業(yè)走向更強(qiáng)！一句話，汽車強(qiáng)則制造業(yè)強(qiáng)，制造業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)！兩者相輔相成，決定了中國(guó)在世界制造業(yè)中的地位。所以，做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)，讓汽車更好的服務(wù)于十三億國(guó)民，是國(guó)家戰(zhàn)略，不是地方戰(zhàn)略，更不是企業(yè)戰(zhàn)略。也只有站在國(guó)家和民族可持續(xù)發(fā)展的高度，才能制定落實(shí)好汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不堅(jiān)定是要害
然而，長(zhǎng)期以來中國(guó)在建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)方面方向并不清晰、戰(zhàn)略并不明確，導(dǎo)致沒有系統(tǒng)連續(xù)的產(chǎn)業(yè)政策和具體措施，甚至對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的支柱性地位也沒有給予應(yīng)有的認(rèn)知和戰(zhàn)略上清晰的定位。之所以很多專家領(lǐng)導(dǎo)還在不斷呼吁汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)，同時(shí)“只求所在、不求所有”的言論又不絕于耳，這都是汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不堅(jiān)定造成的。戰(zhàn)略問題已成為中國(guó)建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的首要問題，必須高度重視！
我認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該旗幟鮮明的把建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)確立為國(guó)家戰(zhàn)略，并堅(jiān)定不移的推進(jìn)落實(shí)。國(guó)家戰(zhàn)略決不能猶豫，要堅(jiān)定不移，要以民族可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，定方向，定目標(biāo)。戰(zhàn)略是頂層設(shè)計(jì)，要有超前意識(shí)！理由如下：
一、有了戰(zhàn)略才有能不能實(shí)現(xiàn)的問題，而沒有戰(zhàn)略則建成汽車強(qiáng)國(guó)根本就無從談起。戰(zhàn)略是方向，是目標(biāo)，也是前提，是要求。
二、要站在實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)和民族可持續(xù)發(fā)展的高度上來認(rèn)識(shí)汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。如前所述，汽車產(chǎn)業(yè)是建成制造強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)的最佳突破口，為此國(guó)家應(yīng)該毫不遲疑，下定決心把汽車產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。
三、中國(guó)至今未能成為汽車強(qiáng)國(guó)是與很多國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)政策直接相關(guān)的，單靠企業(yè)根本無法解決。比如國(guó)企創(chuàng)創(chuàng)新動(dòng)力不足，如果不從體制、機(jī)制上去解決，又有誰愿意放棄通過合資坐享其成的豐厚利潤(rùn)分成，而像苦行僧一樣，去做“事倍功半”的自主產(chǎn)品呢？比如創(chuàng)新環(huán)境，如果抄襲成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，又有誰還會(huì)去辛辛苦苦攻關(guān)核心技術(shù)？又如法規(guī)執(zhí)行不到位，企業(yè)到底跟不跟國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)走？再如人才培養(yǎng)，顯然需要國(guó)家的統(tǒng)一布局和逐步實(shí)施。這一系列問題靠興之所至的隨機(jī)完善恐怕效果有限，且難免反復(fù)，更糟糕的是治標(biāo)不治本，只能亡羊補(bǔ)牢，不能未雨綢繆。唯有在國(guó)家戰(zhàn)略明確后分解為各個(gè)方面、相互協(xié)調(diào)的具體舉措，才有真正的出路。
四、縱觀世界各汽車強(qiáng)國(guó)的成長(zhǎng)和發(fā)展史，國(guó)家的力量無處不在。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有一種聲音認(rèn)為，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)沒有做強(qiáng)是企業(yè)不爭(zhēng)氣，根本癥結(jié)在于市場(chǎng)保護(hù)，國(guó)家應(yīng)該完全放開，讓車企在市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能催生出真正的世界級(jí)強(qiáng)企。這種觀點(diǎn)似是而非，更有混淆概念之嫌。雖然一般而言，保護(hù)主義從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)提升本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是不利的，但前提必須是本土企業(yè)已經(jīng)培育起基本的競(jìng)爭(zhēng)力。如果建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)是國(guó)家戰(zhàn)略，是必須打贏的“民族戰(zhàn)爭(zhēng)”，國(guó)家就決不能以市場(chǎng)規(guī)律為借口放手不管。對(duì)于像汽車這樣重要的、復(fù)雜的、目前又不夠強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)，政府不在戰(zhàn)略、導(dǎo)向、政策、支持上下足功夫，一旦本土企業(yè)失守，中國(guó)在這個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)上就將徹底失去競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。因?yàn)橐环矫?，前面提到的?guó)家層面問題企業(yè)自己根本無法解決。另一方面，我們也無法承擔(dān)自主品牌車企集體淪陷、汽車強(qiáng)國(guó)乃至制造強(qiáng)國(guó)之路中斷的可怕后果。
實(shí)際上，世界各汽車強(qiáng)國(guó)對(duì)本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶植從來都是不遺余力的。比如美國(guó), 上世紀(jì)七十年代發(fā)生石油危機(jī)，導(dǎo)致美國(guó)三大汽車公司經(jīng)營(yíng)狀況每況俱下，美國(guó)政府立即展開了同日本等國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，最終穩(wěn)固了底特律的汽車產(chǎn)業(yè)；2008年金融危機(jī)使汽車制造企業(yè)資金鏈斷裂，難以為繼。美國(guó)政府再次果斷出手，總統(tǒng)親自召集多次會(huì)議討論對(duì)策，最終幫助通用破產(chǎn)重組、涅槃重生，為福特準(zhǔn)備好資金并鼓勵(lì)支持其自立度過危機(jī)，做媒“嫁”出克萊斯勒以使其獲得轉(zhuǎn)機(jī)。這些行動(dòng)無處不見美國(guó)政府保護(hù)本土汽車產(chǎn)業(yè)的身影。再來看韓國(guó)，從上世紀(jì)七十年代初政府正式提出了“汽車國(guó)產(chǎn)化”戰(zhàn)略后，僅20年時(shí)間就成為汽車強(qiáng)國(guó)，在這個(gè)過程中政府初期封閉了本國(guó)市場(chǎng)，以確保本土車企獲得初步發(fā)展，繼而又采取了強(qiáng)制性的統(tǒng)一規(guī)劃舉措。在1980年，韓國(guó)政府?dāng)嗳粚?shí)行“汽車工業(yè)統(tǒng)一措施”，將小轎車劃歸現(xiàn)代公司獨(dú)家生產(chǎn)，起亞公司則壟斷5噸以下的卡車生產(chǎn)，以政府力量推動(dòng)了韓國(guó)汽車工業(yè)的集中進(jìn)程。上世紀(jì)九十年代后期，起亞遇到了經(jīng)營(yíng)困難，各國(guó)車企競(jìng)相收購(gòu)，但最后起亞花落現(xiàn)代，合二為一的現(xiàn)代起亞因此整合了資源，打造出了韓國(guó)強(qiáng)大且稱雄世界的本土汽車企業(yè)。在這個(gè)過程中韓國(guó)政府發(fā)揮的作用到底有多大，一直是專家學(xué)者想要知道的答案?？戳诉@些例子，我們不禁要問，憑什么中國(guó)就應(yīng)該以市場(chǎng)“自由競(jìng)爭(zhēng)”為借口，讓仍很弱小的自主品牌與外國(guó)品牌直接較量？實(shí)際上，并不是市場(chǎng)保護(hù)性措施導(dǎo)致了中國(guó)自主品牌沒能做強(qiáng)，而是在50：50股比的表面保護(hù)下，國(guó)家沒能以堅(jiān)定的汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和系統(tǒng)持續(xù)的具體舉措，真正幫助自主品牌迅速做強(qiáng)。其根源在于沒有在國(guó)家戰(zhàn)略的高度上充分認(rèn)清汽車強(qiáng)國(guó)與制造強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在關(guān)系，沒有確定汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略地位。
還有一些人以汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的制約因素，包括能源、環(huán)境、交通擁堵等，作為國(guó)家不宜大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的理由。其實(shí)這種觀點(diǎn)猶如因噎廢食，是不可取的。首先這些制約因素的存在并不影響汽車產(chǎn)業(yè)之于制造業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要地位，如果因此讓汽車產(chǎn)業(yè)停步，制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)或者至少大打折扣，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也將受到挑戰(zhàn)。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，能源、環(huán)境等汽車社會(huì)病并非無法解決，假以時(shí)日中國(guó)也必能化解這些問題。實(shí)際上，正是因?yàn)橹袊?guó)以超快速度“跑步”進(jìn)入汽車社會(huì)，才使這些問題顯得格外突出。這是中國(guó)快速跨進(jìn)汽車社會(huì)的臨時(shí)性“副作用”，它要求我們的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策必須從單一依靠公共交通的模式，向“綁在車輪上的國(guó)家”的模式轉(zhuǎn)變，它需要全社會(huì)用智慧來解決國(guó)民便捷出行的問題。不給汽車產(chǎn)業(yè)足夠的時(shí)間處理隨之產(chǎn)生的問題，這本身就是不公平的。最后，解決這些問題恰恰是汽車產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的又一內(nèi)在需求，也就是說中國(guó)必須在平衡能源、環(huán)保等問題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，這需要更大的產(chǎn)業(yè)集中度，更高的技術(shù)水平，更有效的企業(yè)運(yùn)營(yíng)，而這些都是產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的重要內(nèi)容。可見，汽車社會(huì)病并不能成為阻撓汽車產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的借口。同時(shí)做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)不僅僅是為了滿足本土市場(chǎng)的需求，汽車出口也是汽車產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門、提高中國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要著眼點(diǎn)。
長(zhǎng)期以來，我們一再對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿烙?jì)不足，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的重要地位肯定不足，對(duì)汽車強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)如何做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)研究不足，這是很令人遺憾的。如果中國(guó)像搞兩彈一星那樣抓汽車，那么我相信，汽車強(qiáng)國(guó)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，制造強(qiáng)國(guó)也一定會(huì)隨之成為現(xiàn)實(shí)。如果說兩彈一星事關(guān)國(guó)防安全的需要，那么建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)就是國(guó)家“產(chǎn)業(yè)安全”的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要！
令人振奮的是，國(guó)家對(duì)于建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)越來越深刻，相應(yīng)的對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)也給予了越來越多的關(guān)注。十三五將是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的重要契機(jī)，國(guó)家必須牢牢抓?。?zhàn)略堅(jiān)定與否將成為建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的要害！
國(guó)家理應(yīng)承認(rèn)汽車產(chǎn)業(yè)的支柱性地位，理應(yīng)把建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)確立為國(guó)家戰(zhàn)略，理應(yīng)將建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)與建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來，理應(yīng)系統(tǒng)研究汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略及落實(shí)方案，理應(yīng)策劃實(shí)施強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指引下的、有針對(duì)性、有連續(xù)性的產(chǎn)業(yè)政策，理應(yīng)努力解決汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所遇到的問題而不是簡(jiǎn)單的限制管控，理應(yīng)創(chuàng)造一切條件克服或改善硬性短板，理應(yīng)盡一切可能幫助踏踏實(shí)實(shí)、不懈努力的自主品牌迅速提升競(jìng)爭(zhēng)力，理應(yīng)致力于培育本土企業(yè)，讓汽車更好的造福國(guó)人，讓汽車產(chǎn)業(yè)為國(guó)人實(shí)現(xiàn)習(xí)主席提出的“中國(guó)夢(mèng)”做更大的貢獻(xiàn)。果能如此，則今日汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略之因，他日必能結(jié)出中華制造強(qiáng)國(guó)之果，而決策者和踐行者們，也都將因此而被載入史冊(cè)，像饒斌一樣被后人稱頌！
說明：趙福全關(guān)于"汽車強(qiáng)國(guó)"的系列闡述在《中國(guó)汽車報(bào)》亦有刊發(fā)，在業(yè)內(nèi)引發(fā)較大反響，"汽車強(qiáng)國(guó)"系列闡述共包含六篇文章，本文是“論汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)系列之一：戰(zhàn)略堅(jiān)定與否是建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)要害”。
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