產(chǎn)業(yè)管理

不可否認(rèn)的是在過去20年中，兩版產(chǎn)業(yè)政策為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天立下了汗馬功勞。但時過境遷，隨著社會的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有些內(nèi)容已經(jīng)不合適了。現(xiàn)在我們應(yīng)該更多地讓市場起到主導(dǎo)作用。政府應(yīng)該弱化原來行政上的干預(yù)。而對于影響國家未來命運(yùn)的關(guān)鍵要素，比如說創(chuàng)新機(jī)制、新能源汽車等，國家仍應(yīng)通過一些產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策來有效推動，包括一些利稅、科研激勵等方面的引導(dǎo)，以確保重點(diǎn)發(fā)展。

汽車產(chǎn)業(yè)非常復(fù)雜，涉及人才、資金、技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等各方各面，我們應(yīng)該有足夠的耐心，踏踏實(shí)實(shí)地做事。國家如此，企業(yè)也如此。企業(yè)家要有胸懷，要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，矢志不渝努力把企業(yè)做好。國家也要從體制、機(jī)制上創(chuàng)造更靈活的條件。我們整個產(chǎn)業(yè)則要把資金、人才和技術(shù)創(chuàng)新真正用好。果能如此，中國汽車產(chǎn)業(yè)沒有理由做不好。我們需要而且一定能誕生世界級的汽車強(qiáng)企。做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)絕對不是一朝一夕的事情，但是我們要有這種信心。

總體來說，雖然要面對很多挑戰(zhàn)，但同時中國汽車產(chǎn)業(yè)也有很多的機(jī)會。最核心的是，我們要盡快把政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間的分工研究界定清楚。政府要做好宏觀戰(zhàn)略的制定，企業(yè)要培養(yǎng)自己在市場競爭的真正實(shí)力。這樣汽車產(chǎn)業(yè)才能夠健康地發(fā)展、加快做強(qiáng)。

多頭管理

中國汽車產(chǎn)業(yè)雖大不強(qiáng)，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短、自主品牌培育時間不夠有關(guān)，同時也和我們的產(chǎn)業(yè)管理有很大關(guān)系。目前汽車產(chǎn)業(yè)處于“九龍治水”的多頭管理之下，相關(guān)部門只關(guān)注在自己負(fù)責(zé)的范疇內(nèi)如何把汽車管好，而沒有一個部門或機(jī)構(gòu)能夠牽頭研究和領(lǐng)導(dǎo)如何做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)。

“九龍治水”是很多原因造成的，其中最大的原因就是多部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，這也造成了有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的政策要有效落地非常困難。更重要的是國家有了法律后，各個部委能不能真正依法辦事？期待十八屆三中全會中央提出依法治國之后，汽車這樣復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)能夠早日出臺《車輛法》，明確各個部門的職責(zé)職能，確定國家、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)之間的有效分工，這樣“九龍治水”的問題也會在一定程度上得到解決。

盡管如此，汽車是極其復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，幾乎涉及到國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面，所以也不可能只由一個部委一管到底。尤其是未來在新一輪科技革命影響下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及汽車智能制造的發(fā)展更會涉及到信息產(chǎn)業(yè)、交通產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)等領(lǐng)域，因此，既要對這個產(chǎn)業(yè)有詳細(xì)的了解，又要站在國家高度來看全局。建議成立一個有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部委的汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，這個小組以做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)為根本目的，清晰定義各個部門之間的分工和職責(zé)，嚴(yán)抓大家的協(xié)調(diào)和落實(shí)，清清楚楚地考核和激勵各個部門，該管的一定要管好，不該管的就不要管，這樣汽車強(qiáng)國戰(zhàn)略才能更加系統(tǒng)一致并早日得到實(shí)現(xiàn)。

股比放開

關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步放開的問題，從貿(mào)易自由的經(jīng)濟(jì)角度講是應(yīng)該全面放開，但是放開應(yīng)該以國家利益、民族利益、產(chǎn)業(yè)利益作為先決條件。如果離開這些先決條件講放開就會得不償失，我們就會偏離放開的目的。我們要在一些產(chǎn)業(yè)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，而汽車正是制造業(yè)的龍頭、載體、抓手。汽車產(chǎn)業(yè)放開的目的絕不是簡簡單單滿足消費(fèi)者有車開的需求，那樣的話全面放開讓外國企業(yè)來造車也沒問題。但如果汽車產(chǎn)業(yè)不能做強(qiáng)，中國制造業(yè)想做強(qiáng)、想轉(zhuǎn)型升級就會變成無本之木。因為汽車強(qiáng)國和制造強(qiáng)國是息息相關(guān)的，所有汽車強(qiáng)國都是制造強(qiáng)國，而制造強(qiáng)國也大都是汽車強(qiáng)國。如果不以汽車產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)為目的來談放開，我們就等于是放棄了制造業(yè)做強(qiáng)的基礎(chǔ)，“中國制造2025”的提出也就失去了最根本的意義。

延遲對外資放開的時間，加快對內(nèi)資的放開，有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的良性循環(huán)和健康發(fā)展。因此，汽車產(chǎn)業(yè)的放開理應(yīng)先內(nèi)后外。當(dāng)然，我們對內(nèi)放開的標(biāo)準(zhǔn)必須以促進(jìn)形成真正的競爭力作為前提條件，否則先對內(nèi)放開也就和不放開沒有區(qū)別了。我們既不能提出一個根本達(dá)不到的標(biāo)準(zhǔn)，也不能為了將就本土企業(yè)而把標(biāo)準(zhǔn)無限降低。這必須是一個技術(shù)能力、成本接受度以及未來長遠(yuǎn)目標(biāo)綜合平衡的指標(biāo)。

準(zhǔn)入管理

總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，核心就是要破除一切束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動國人的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新。實(shí)際上，像互聯(lián)網(wǎng)造車這種跨界行為，也是在響應(yīng)國家的號召，實(shí)實(shí)在在地參與創(chuàng)新、尋求突破。國家理應(yīng)為其創(chuàng)造適宜的條件，否則創(chuàng)新就會失去了賴以生存的土壤。像資質(zhì)問題，又和品牌問題聯(lián)系在一起，而品牌是企業(yè)文化的象征和傳承。在這方面，建議國家給新入跨界企業(yè)“開綠燈”，盡早放行。

低速電動車

日本時速60公里以下的電動車，有的連玻璃都沒有裝，而且比電動自行車或者電動摩托車安全得多。如果說日本和歐洲都能接受這樣的電動車，我們?yōu)槭裁唇邮懿涣?

政府各個部門應(yīng)該站在更高的高度，從改革開放成果共享的角度，也從滿足收入相對較低的國民群體更便利、更有尊嚴(yán)、更有檔次的出行需求的角度，盡快對低速電動車給出一個明確的說法。如果現(xiàn)在的低速電動車標(biāo)準(zhǔn)不夠高，我們可以適當(dāng)?shù)靥岣邩?biāo)準(zhǔn)。否則消費(fèi)者有這種需求，我們熟視無睹，長期下去，對于消費(fèi)者來說是不負(fù)責(zé)任，對于整個汽車社會的健康發(fā)展也是不負(fù)責(zé)任的，因為出行代表著一個國家和一個民族進(jìn)步的程度。

因此，既要尊重消費(fèi)者需求和改革成果分享，又要考慮到國家能源戰(zhàn)略，以及未來技術(shù)發(fā)展的可持續(xù)性。既不能對低成本電動車的龐大市場需求熟視無睹，又應(yīng)該適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，以利于長期健康發(fā)展，并為新能源汽車產(chǎn)業(yè)助力。

限行限購

13億國民都要實(shí)現(xiàn)中國夢，而對于很多人來說，中國夢的一部分就是汽車夢。老百姓有錢了，想購車改善生活，這是無可厚非的，所以限購是不合理的。從國家到地方，政府理應(yīng)更有作為，采取更有效的措施，解決交通擁堵和停車?yán)щy的問題，系統(tǒng)地改變城市交通狀況，而不是簡單的限購，從而確保汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

當(dāng)然，汽車產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，不是本身想發(fā)展就可以，而是需要能源、環(huán)境、交通等多方面要素與其相匹配，一起協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣整個汽車產(chǎn)業(yè)才能可持續(xù)地健康發(fā)展。

來源：汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院