趙福全1、劉宗巍1、何偉2、劉兆鵬2、方慧君2、富軍2

（1.清華大學(xué)；2.蓋斯特管理咨詢公司）

近年來，國家及各級(jí)地方政府關(guān)于智慧城市的指導(dǎo)意見和規(guī)劃方案密集出臺(tái)。粗略統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國正在推進(jìn)智慧城市建設(shè)的城市數(shù)以百計(jì)。在這個(gè)過程中，不少地方政府都吸納汽車企業(yè)參與其中，甚至希望由當(dāng)?shù)佚堫^車企牽頭規(guī)劃和負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)中的主要工作。對(duì)此，一些汽車企業(yè)并不理解，覺得自己的任務(wù)就是做好汽車產(chǎn)品，參與城市規(guī)劃和建設(shè)既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又沒有可預(yù)期的回報(bào)；也有一些企業(yè)雖然感覺有必要參與，卻不得章法，不知道應(yīng)該如何分工和投入。為了解答上述問題，本文將從智慧城市發(fā)展的內(nèi)在訴求和理想形態(tài)出發(fā)，深入分析智能汽車在智慧城市中的戰(zhàn)略價(jià)值和重要作用，清晰梳理產(chǎn)城融合發(fā)展的立體生態(tài)系統(tǒng)的參與主體與分工關(guān)系，并基于此系統(tǒng)闡述汽車企業(yè)參與智慧城市建設(shè)以實(shí)現(xiàn)車城融合發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值，以及相關(guān)的具體實(shí)施策略建議。

一、城市發(fā)展的核心要素與內(nèi)在訴求

筆者認(rèn)為，唯有回歸到城市的本原和內(nèi)在訴求進(jìn)行思考，才能充分理解智慧城市建設(shè)的意義和方向。一方面，城市的出現(xiàn)源于人的聚集，而人的聚集源于產(chǎn)業(yè)的吸引。另一方面，聚集的人群必然產(chǎn)生物質(zhì)需求和精神需求，需要商業(yè)和文化予以滿足，而商業(yè)和文化也有賴于產(chǎn)業(yè)的支撐。由此，人、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和文化就構(gòu)成了現(xiàn)代城市的四個(gè)核心要素，并形成了各種城市活動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)城市的發(fā)展。如圖1所示。

圖1現(xiàn)代城市的四個(gè)核心要素及相互關(guān)系

那么，究竟什么樣的城市才是最好的呢？參考圖1，答案其實(shí)不言自明。首先，城市要宜居。特別是在集聚了相當(dāng)數(shù)量的人口后，城市必須通過前瞻合理的規(guī)劃，始終高效地滿足居民衣食住行的基本需求，這是城市發(fā)展的先決條件。其次，城市要宜業(yè)。讓企業(yè)家樂于在此置地辦廠、生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)越興旺，城市可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件就越充分，這是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。再次，城市要宜商。讓各種商業(yè)活動(dòng)以及衍生的相關(guān)服務(wù)都能有序運(yùn)行，為城市的發(fā)展提供良好的制度保障。最后，城市要有文化。經(jīng)過積淀和傳承的文化將形成城市的獨(dú)特魅力，讓人們更愿意在此工作和生活，也讓城市具有了靈魂。在筆者看來，宜居、宜業(yè)、宜商、有文化是城市發(fā)展的內(nèi)在訴求；反過來講，最好的城市一定是宜居、宜業(yè)、宜商和有文化的。因?yàn)檫@樣的城市充滿了吸引力，能夠充分集聚人、財(cái)、物等各種資源，推動(dòng)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展。

二、城市發(fā)展面臨的主要瓶頸與突破方向

城市要做到宜居、宜業(yè)、宜商并不容易，這是因?yàn)楫?dāng)城市集聚了各種資源之后，保持高效的可移動(dòng)性將變得越來越困難。而可移動(dòng)性作為確保資源順暢流通的前提條件，是城市工作和生活效率及質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。從這個(gè)意義上講，追求更高的可移動(dòng)性是城市可持續(xù)發(fā)展的永恒話題。

當(dāng)前全球大中城市普遍面臨交通擁堵的問題，成為制約城市發(fā)展的主要瓶頸之一。形成了城市資源集中導(dǎo)致?lián)矶?，擁堵?dǎo)致效率降低，低效導(dǎo)致資源難以集中和生活質(zhì)量下降，進(jìn)而制約城市進(jìn)一步發(fā)展的惡性循環(huán)。一些城市采用“攤大餅”的發(fā)展方式，試圖通過擴(kuò)大城市邊界、分散相關(guān)資源來解決擁堵問題，然而這并沒有從根本上改善移動(dòng)性，更不能提升資源的集聚度。

對(duì)于這一挑戰(zhàn)，應(yīng)該說之前一直沒有找到很好的解決方案。而現(xiàn)在新一輪科技革命為破解上述難題提供了全新的可能性，也給城市發(fā)展帶來了全新的機(jī)遇。具體來說，萬物互聯(lián)作為本輪科技革命最核心的驅(qū)動(dòng)力，一方面將使城市中的各種資源都連接起來，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組、效率顯著提升和城市創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，將驅(qū)動(dòng)所有產(chǎn)業(yè)（及其產(chǎn)品、服務(wù)）發(fā)生全面重構(gòu)，從而為城市提供新的基礎(chǔ)支撐。這意味著萬物互聯(lián)將引發(fā)整個(gè)人類社會(huì)的歷史性變革，帶來新的工業(yè)文明和商業(yè)邏輯，催生出資源高效組織和運(yùn)行的立體生態(tài)系統(tǒng)。

在此前景下，未來城市將通過一體化的智能出行平臺(tái)，無縫連接多元化的智能交通工具，以實(shí)現(xiàn)人和物的高效移動(dòng)，并打通其他諸多相關(guān)資源，進(jìn)而提供高效、便捷的城市生活——這就是所謂的智慧城市的根本訴求之一。顯然，為了解決擁堵難題，提高運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)宜居、宜業(yè)、宜商，所有城市都應(yīng)當(dāng)著手規(guī)劃和建設(shè)智慧城市。最終，智慧城市的發(fā)展水平將直接決定未來城市的核心競爭力。

而筆者想強(qiáng)調(diào)的是，智慧城市必將形成產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展的新關(guān)系和新格局。一方面，未來各個(gè)產(chǎn)業(yè)必須“造好”各種智能產(chǎn)品，使其能夠有效服務(wù)于高效、綠色、安全的城市活動(dòng)；另一方面，城市必須通過新型的基礎(chǔ)建設(shè)和商業(yè)運(yùn)營來“用好”各種智能產(chǎn)品，充分保障其順暢運(yùn)行，以解決自身發(fā)展的瓶頸問題，并為諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供有力支持。正因如此，未來產(chǎn)城融合將是智慧城市建設(shè)的必然路徑和理想形態(tài)。

三、智慧城市生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素及其耦合關(guān)系

當(dāng)前，全球各大中城市都在規(guī)劃和建設(shè)智慧城市。筆者認(rèn)為，智慧城市在本質(zhì)上就是一個(gè)所有相關(guān)要素充分互聯(lián)、有效交互、優(yōu)化組合并協(xié)同運(yùn)行的新型立體生態(tài)系統(tǒng)。相應(yīng)的，智慧城市的建設(shè)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)原有基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化升級(jí)，并建設(shè)5G、云平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，以充分打通人流、物流、能源流、信息流和價(jià)值流，從而全面提升城市的運(yùn)行效率和居民的幸福指數(shù)。參見圖2。

圖2智慧城市生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素及其耦合關(guān)系

具體來看，智慧城市生態(tài)系統(tǒng)主要由固定要素、移動(dòng)要素和控制平臺(tái)三個(gè)層面構(gòu)成。其中，固定要素指的是城市中的各種基礎(chǔ)設(shè)施和場所，包括住宅、商場、學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、工廠以及道路、橋梁、停車場、補(bǔ)能設(shè)施（如加油、充電和換電站）、安全設(shè)施（如交通信號(hào)燈）等常規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施，也包括5G基站、云平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。固定要素是城市運(yùn)行的基礎(chǔ)，相當(dāng)于城市的機(jī)體。移動(dòng)要素指的是城市中可以移動(dòng)的各種資源，主要包括人、物、能源和信息，同時(shí)這些資源的流動(dòng)還將帶來價(jià)值的流動(dòng)。移動(dòng)要素是城市運(yùn)行的關(guān)鍵，相當(dāng)于城市的循環(huán)系統(tǒng)?？刂破脚_(tái)指的是城市的管理中樞，包括中控平臺(tái)及其涵蓋的交通平臺(tái)、能源平臺(tái)、政務(wù)平臺(tái)、商務(wù)平臺(tái)和其他各類服務(wù)平臺(tái)等，這些平臺(tái)匯集并融合各種信息，協(xié)同并下達(dá)各種指令?？刂破脚_(tái)相當(dāng)于城市的大腦，融合了城市運(yùn)行的所有信息和應(yīng)用服務(wù)。

綜上，智慧城市將使城市中的各種要素都充分連接和高效互動(dòng)起來，給人的出行、物的移動(dòng)以及各種資源的交互與組合帶來革命性的變化，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)發(fā)生全面重構(gòu)。在這個(gè)過程中，汽車將不再是簡單的代步工具，而是可移動(dòng)的互聯(lián)節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)載體、智能終端和物理空間，成為打通城市人流、物流、能源流、信息流以及價(jià)值流的關(guān)鍵樞紐和核心平臺(tái)。正因如此，汽車產(chǎn)業(yè)在未來產(chǎn)城融合的智慧城市建設(shè)中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。

四、發(fā)展智能汽車對(duì)于智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略價(jià)值

展望未來，智慧城市將與智能汽車、智能交通和智慧能源實(shí)現(xiàn)四位一體的協(xié)同發(fā)展，這已經(jīng)越來越成為政府和相關(guān)行業(yè)的一種共識(shí)。而智能汽車作為打通智能交通、智慧能源以及智慧城市的橋梁和紐帶，將在整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。由此筆者判斷，智慧城市與智能汽車會(huì)形成互為依托、互相促進(jìn)的共生關(guān)系。一方面，智慧城市只有基于智能汽車這一載體才能實(shí)現(xiàn)資源的高效流通和精準(zhǔn)配置；另一方面，智能汽車也只有在智慧城市的環(huán)境中才能更好地發(fā)揮作用，并在實(shí)際運(yùn)行中不斷迭代和進(jìn)化。

事實(shí)上，站在人類社會(huì)發(fā)展的高度審視，發(fā)展智能汽車早已不再是單純的產(chǎn)品工程，而是意義空前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程。其對(duì)于智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略價(jià)值可歸納為以下四點(diǎn)：

第一，解決城市可持續(xù)發(fā)展難題，支撐城市升級(jí)。智能汽車與智能交通、智慧能源、智慧城市的協(xié)同發(fā)展，將有助于突破擁堵這一城市發(fā)展的長期難題，進(jìn)一步提升城市運(yùn)行效率和綜合治理能力。這對(duì)于大中型城市來說尤為重要，是其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。

第二，占據(jù)出行科技與城市出行革命的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)。智能汽車將在傳統(tǒng)機(jī)械和電子技術(shù)的基礎(chǔ)上，融合5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及先進(jìn)傳感器、高端芯片等新技術(shù)。因此，發(fā)展智能汽車將引領(lǐng)未來先進(jìn)出行科技集群的全面突破，并由此占據(jù)城市出行革命的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

第三，助力城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。由互聯(lián)網(wǎng)向物聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)型將帶來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的崛起，進(jìn)而重塑整個(gè)人類社會(huì)。而智能汽車將成為物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最重要的母生態(tài)，形成巨大的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚效應(yīng)。因此，發(fā)展智能汽車將帶動(dòng)城市信息、通信、能源、交通、基建等諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和變革效應(yīng)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生強(qiáng)勁的新動(dòng)能，為城市的全面轉(zhuǎn)型和長期繁榮提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮輻射示范作用。發(fā)展智能汽車還將具有更深層次的意義：一方面，汽車產(chǎn)業(yè)是面向個(gè)體消費(fèi)者的民用大工業(yè)，通過產(chǎn)城融合和車路協(xié)同的創(chuàng)新實(shí)踐，有效探索B2C型（制造商to消費(fèi)者）產(chǎn)品及其服務(wù)與用戶、城市之間的新型關(guān)系，以期推動(dòng)汽車這種復(fù)雜民用工業(yè)體系的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)型；另一方面，籍由重點(diǎn)城市率先實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的突破，并帶動(dòng)周邊城市跟進(jìn)，有望形成城市集群智能化升級(jí)改造的中國模式，可以向全國輻射和示范，引領(lǐng)人類社會(huì)未來的發(fā)展方向。

需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展智能汽車是牽涉廣泛、要素眾多、主體多元、影響交織的復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及到不同的領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、管理、服務(wù)、模式，也涉及到諸多個(gè)人、各級(jí)政府乃至整個(gè)社會(huì)。正因如此，在建設(shè)智慧城市的過程中，既要建立全面覆蓋的集聚平臺(tái)，更要構(gòu)建立體交融的生態(tài)系統(tǒng)，以支撐智能汽車的發(fā)展；反過來講，在發(fā)展智能汽車的過程中，也要致力于實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨環(huán)節(jié)的產(chǎn)城融合，以支撐智慧城市的建設(shè)。

基于以上分析，筆者認(rèn)為，智能汽車與智慧城市相互協(xié)同的新型產(chǎn)城融合式發(fā)展模式，與依托龍頭企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展模式有著本質(zhì)的不同。過去城市管理者為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力引進(jìn)產(chǎn)值規(guī)模大、拉動(dòng)性強(qiáng)的整車企業(yè)，并通過吸引一大批供應(yīng)商落戶于整車企業(yè)周圍，來解決相關(guān)配套零部件的供貨效率、物流成本等問題，從而形成了一個(gè)圍繞汽車“制造”的產(chǎn)業(yè)集群。毫無疑問，這種產(chǎn)業(yè)集群模式對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用，但其在城市建設(shè)的其他方面發(fā)揮的支撐作用非常有限。相比之下，基于智能汽車與智慧城市協(xié)同的產(chǎn)城融合模式，不僅可以將與智能汽車相關(guān)的諸多新舊領(lǐng)域的制造類企業(yè)以及各類科技公司聚集起來，從而更有力地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而且更為重要的是，可以通過智慧城市的新基建支撐智能汽車的有效落地，并通過智能汽車的連接與運(yùn)載作用助力城市實(shí)現(xiàn)制造業(yè)效益以外的價(jià)值增量，從而形成一個(gè)圍繞汽車“制造+服務(wù)”的全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這必將給城市的綜合運(yùn)行質(zhì)量和治理水平帶來革命性的提升。而這恰恰是智慧城市建設(shè)的根本訴求所在。

正因如此，城市管理者必須重新認(rèn)識(shí)和深度挖掘新型產(chǎn)城融合（也即車城融合）發(fā)展模式所孕育的空前機(jī)遇和重大價(jià)值，徹底轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性的高質(zhì)量發(fā)展：即由過去簡單“造好車”的產(chǎn)業(yè)集群理念，向既要“造好車”、又要“用好車”的“制造+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)理念轉(zhuǎn)變；由主要基于產(chǎn)值和效益的招商引資建廠，向產(chǎn)城融合發(fā)展、資源聚合結(jié)網(wǎng)的生態(tài)共建轉(zhuǎn)型。這也是本文最核心的觀點(diǎn)之一。

五、智慧城市建設(shè)的參與主體及其分工協(xié)作

如前所述，作為發(fā)展智能汽車的主力軍，汽車企業(yè)加入智慧城市建設(shè)既有重大意義，更是勢所必然。那么，參與構(gòu)建智慧城市生態(tài)系統(tǒng)的主體究竟有哪些？各主體之間要如何分工協(xié)作？特別是汽車企業(yè)應(yīng)承擔(dān)什么角色，發(fā)揮哪些作用呢？

筆者認(rèn)為，主導(dǎo)智慧城市生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的主要有三方力量：一是政府，這是智慧城市建設(shè)的主導(dǎo)者，也是基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)等要素的提供者；二是整供車企，以整車企業(yè)為核心，這是城市核心移動(dòng)載體即智能汽車的提供者，而智能汽車又是城市中各種資源的打通者；三是ICT等科技公司，這是城市網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)支撐的提供者。三方參與主體都至關(guān)重要、缺一不可，唯有各自擔(dān)當(dāng)、明確定位、合理分工、有效協(xié)作，才能真正完成智慧城市的建設(shè)。

如圖3所示，在智慧城市中最為關(guān)鍵的移動(dòng)出行生態(tài)中，政府和車企分別主導(dǎo)著城市的固定要素和移動(dòng)要素。其中，地方政府負(fù)責(zé)提供交通、公共服務(wù)以及各類建筑等基礎(chǔ)設(shè)施。面向智慧城市建設(shè)，政府既要進(jìn)行原有要素的升級(jí)，也要推進(jìn)新要素的建設(shè)，特別是互聯(lián)、能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)。這些工作應(yīng)由政府系統(tǒng)規(guī)劃，并組織ICT公司等相關(guān)主體具體實(shí)施。

而車企首先要開發(fā)智能汽車產(chǎn)品以及相關(guān)的核心技術(shù)，然后要在政府提供的環(huán)境下開展自動(dòng)駕駛和車聯(lián)網(wǎng)等測試、示范，最后還要探索出行和物流服務(wù)以及補(bǔ)能等新型商業(yè)模式，并接入與汽車相關(guān)的各種其他服務(wù)。這些工作應(yīng)由車企主導(dǎo)，政府支持，ICT公司等相關(guān)主體共同參與。

同時(shí)，以政府和車企為各自核心的兩大業(yè)務(wù)范疇之間的交集部分，是主導(dǎo)者相對(duì)模糊的灰色地帶，主要涉及到數(shù)據(jù)交互以及平臺(tái)運(yùn)營的技術(shù)與服務(wù)支撐。比如，城市一體化智能出行平臺(tái)更應(yīng)該由政府牽頭建設(shè)，但需要充分納入智能出行工具；又如，車企應(yīng)該主導(dǎo)開發(fā)車路協(xié)同的相關(guān)技術(shù)，并積極建立企業(yè)自己的車輛管理和用戶管理平臺(tái)，這又離不開城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的支持。

此外，ICT等科技公司是連接和打通城市固定要素和移動(dòng)要素、實(shí)施協(xié)同控制的主力，將為城市的云平臺(tái)提供各種關(guān)鍵技術(shù)支撐。除了參與前述政府和車企主導(dǎo)的相關(guān)任務(wù)之外，ICT公司應(yīng)在政府的指導(dǎo)下，主導(dǎo)城市中控平臺(tái)等的建設(shè)與運(yùn)行，當(dāng)然這類平臺(tái)的所有者一定是政府。

圖3智慧城市移動(dòng)出行生態(tài)的分工與協(xié)作

總體而言，構(gòu)建產(chǎn)城融合的智慧城市不可能一蹴而就，必將經(jīng)歷近、中、遠(yuǎn)期的不同發(fā)展階段，每個(gè)階段都要取得預(yù)期的效果，還要根據(jù)此前的實(shí)施情況修正后續(xù)的工作方案。其核心是將城市中的多元要素都充分連接和有效組合起來，使之各司其職、互為支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)的高效運(yùn)行。毫無疑問，這需要清晰的規(guī)劃、多方的參與和大量的投入。

在此筆者想特別強(qiáng)調(diào)，地方政府必須充分認(rèn)識(shí)到自身在智慧城市建設(shè)中的角色與之前完全不同。應(yīng)該說，過去政府與企業(yè)的關(guān)系相對(duì)簡單：即政府招商引資，吸引企業(yè)前來建廠落戶；而企業(yè)做好經(jīng)營，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長并提供就業(yè)；而未來政府與企業(yè)的關(guān)系將變得非常復(fù)雜而緊密：事實(shí)上在智慧城市生態(tài)系統(tǒng)中，如果沒有系統(tǒng)的規(guī)劃和前瞻的布局，沒有持續(xù)的投入和積極的推進(jìn)，沒有互聯(lián)、交通和能源等基礎(chǔ)設(shè)施和管理平臺(tái)，沒有適度超前的政策體系和應(yīng)用測試環(huán)境，企業(yè)實(shí)力再強(qiáng)也不可能有所作為，而這一切都有賴于地方政府前瞻規(guī)劃并主導(dǎo)各種資源的協(xié)調(diào)落實(shí)。從這個(gè)意義上講，地方政府才是智慧城市生態(tài)系統(tǒng)最大的擁有者，并且理應(yīng)成為最有力的推動(dòng)者和最有效的實(shí)踐者。為此，地方政府必須把城市發(fā)展的根本目標(biāo)，由建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這也是實(shí)現(xiàn)未來新型產(chǎn)城融合發(fā)展的關(guān)鍵所在。

六、車企參與智慧城市建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

對(duì)于車企來說，能夠作為主導(dǎo)性力量之一參與智慧城市建設(shè)，是重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。對(duì)此，筆者有如下認(rèn)識(shí)：

第一，參與智慧城市建設(shè)，車企才能更好地打造產(chǎn)品及創(chuàng)新模式。盡管未來智能汽車究竟應(yīng)該是什么樣子以及應(yīng)該如何打造和應(yīng)用尚存諸多未知，但是“閉門造車”一定沒有出路。在產(chǎn)城融合和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的大趨勢下，車企唯有基于區(qū)域化的場景、數(shù)據(jù)和生態(tài)，才有可能開發(fā)出與運(yùn)行環(huán)境充分匹配的汽車產(chǎn)品，也才有可能探索出適合這種產(chǎn)品運(yùn)行的新型商業(yè)模式。因此，參與智慧城市建設(shè)是車企了解乃至定義車輛運(yùn)行環(huán)境，進(jìn)而有效開發(fā)產(chǎn)品、攻關(guān)技術(shù)和創(chuàng)新運(yùn)營模式的絕佳機(jī)會(huì)。也就是說，車企需要城市。

第二，參與智慧城市建設(shè)，車企能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。車企成功打造出適于在智慧城市運(yùn)行的智能汽車，意味著智慧城市已經(jīng)同步建成了適于智能汽車運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域環(huán)境。由此，城市可以借助汽車打通各種資源和要素，實(shí)現(xiàn)高效的移動(dòng)性和全面的智能化，從而變得更加宜居、宜業(yè)、宜商。同時(shí)，企業(yè)在當(dāng)?shù)氐呐畈l(fā)展還將帶來經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能、科技創(chuàng)新資源和優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)。也就是說，城市需要車企。

第三，參與智慧城市的建設(shè)，車企可以推動(dòng)智能汽車和智慧城市的雙重引領(lǐng)。智慧城市的探索不是區(qū)域的、局部的、孤立的，而是全國的、全面的、聯(lián)動(dòng)的。產(chǎn)城融合的立體生態(tài)一旦建成，一方面將形成智慧城市的成功范式，可以向全國乃至全球其他城市推廣，進(jìn)而形成高地示范效應(yīng)；另一方面，將形成智能汽車的成功范式，使車企掌握基于區(qū)域場景、數(shù)據(jù)和生態(tài)開發(fā)和運(yùn)行引領(lǐng)性產(chǎn)品的核心競爭力，并把成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到全國乃至全球市場，進(jìn)而成為世界級(jí)的汽車強(qiáng)企。

由此可見，建設(shè)智慧城市需要地方政府和車企雙向奔赴。尤其是有志于建設(shè)引領(lǐng)性智慧城市的地方政府與有志于打造引領(lǐng)性智能汽車產(chǎn)品的整車企業(yè)之間，將形成巨大的協(xié)同效應(yīng)。在這方面，當(dāng)?shù)氐凝堫^車企具有特殊優(yōu)勢，不僅天然更受地方政府倚重，而且通常擁有更多的相關(guān)本地資源。所以，車企切不可把建設(shè)智慧城市視為負(fù)擔(dān)，只是被動(dòng)地配合政府工作；恰恰相反，一定要主動(dòng)參與其中，并積極發(fā)揮與地方政府共同推動(dòng)的主導(dǎo)性作用，以有效把握這次前所未有的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)機(jī)遇。

當(dāng)然，車企參與智慧城市建設(shè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。畢竟無論是建設(shè)智慧城市，還是打造智能汽車，均為跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨學(xué)科的復(fù)雜系統(tǒng)工程，當(dāng)前在全世界范圍內(nèi)都還處于摸索階段。在網(wǎng)聯(lián)化與自動(dòng)化協(xié)同驅(qū)動(dòng)智能化不斷升級(jí)的過程中，必須逐步實(shí)現(xiàn)共性基礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)的升級(jí)，全要素網(wǎng)聯(lián)化、自動(dòng)化、智能化程度的升級(jí)，智能產(chǎn)品及其服務(wù)、應(yīng)用的升級(jí)，以及產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的協(xié)同升級(jí)。這是一種“無人區(qū)”的先行創(chuàng)新實(shí)踐，無疑具有很大的不確定性，需要有支付高昂試錯(cuò)成本的準(zhǔn)備，甚至可能遭遇失敗。但是想要獲得引領(lǐng)優(yōu)勢的企業(yè)，必須勇敢面對(duì)這種挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地進(jìn)行前瞻性布局和開創(chuàng)性嘗試。也正因如此，車企迫切需要明確參與智慧城市建設(shè)的合理策略與適宜方案，這將直接決定智能汽車時(shí)代企業(yè)參與市場競爭的結(jié)局。

七、車企參與智慧城市建設(shè)的總體戰(zhàn)略

基于綜合研究和系統(tǒng)思考，筆者特提出整車企業(yè)參與智慧城市建設(shè)的總體戰(zhàn)略如下：車企應(yīng)堅(jiān)持以打造智能產(chǎn)品為核心業(yè)務(wù)，并通過強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新，逐步擴(kuò)寬業(yè)務(wù)邊界至合理范圍；與此同時(shí)，應(yīng)明確需要外部提供支撐的部分，確保自身主導(dǎo)的業(yè)務(wù)都能順利開展。

圖4整車企業(yè)參與智慧城市建設(shè)的總體戰(zhàn)略

如圖4所示，首先，車企應(yīng)努力打造好智能汽車產(chǎn)品，盡可能確保智能汽車有能力充分連接城市要素、有效提供出行服務(wù)。這部分的重點(diǎn)工作包括：借助車路協(xié)同實(shí)現(xiàn)智能輔助駕駛產(chǎn)品的降本提效；面向智慧城市環(huán)境開發(fā)可在限定區(qū)域內(nèi)落地的高級(jí)別自動(dòng)駕駛產(chǎn)品，并將其應(yīng)用區(qū)域不斷拓展；確保智能座艙與外部生態(tài)的連接，并做好車聯(lián)網(wǎng)和OTA（空中下載）升級(jí)服務(wù)等。需要明確的是，車企即便不參與智慧城市建設(shè)，也必須面向智慧城市的需求打造智能汽車。

其次，車企應(yīng)當(dāng)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)并開展測試示范應(yīng)用。這部分的重點(diǎn)工作包括：儲(chǔ)備高級(jí)別自動(dòng)駕駛技術(shù)，開發(fā)車路協(xié)同算法，進(jìn)行自動(dòng)駕駛、5G車聯(lián)網(wǎng)和V2G（車輛到電網(wǎng)）等的相關(guān)測試，以及開發(fā)Robotaxi關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行示范應(yīng)用等。這些工作需要得到政府提供的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和測試示范環(huán)境的支撐。

再次，車企應(yīng)當(dāng)基于自身愿景和實(shí)力，考慮提供汽車出行服務(wù)并構(gòu)建出行平臺(tái)，謀求由汽車制造公司轉(zhuǎn)型為汽車出行科技公司。這部分的重點(diǎn)工作包括：解決最后一公里（載人、載物）出行移動(dòng)問題，進(jìn)行Robotaxi、共享巴士等商業(yè)模式的逐步推廣，以及嘗試建立出行平臺(tái)，開展車隊(duì)的運(yùn)營、管理和服務(wù)等。該出行平臺(tái)可能需要與ICT或其他科技公司共建，并且一定要與城市基礎(chǔ)設(shè)施充分連接，進(jìn)而成為城市一體化出行平臺(tái)的重要組成部分。對(duì)于致力于引領(lǐng)未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的車企來說，這種商業(yè)模式的探索是其長期轉(zhuǎn)型的必由之路。

最后，車企應(yīng)當(dāng)把自身資源投入到上述業(yè)務(wù)邊界之內(nèi)，而不能分散至城市基礎(chǔ)設(shè)施等其他業(yè)務(wù)中。盡管后者是智能汽車所必需的，但卻是車企做不了也不應(yīng)該做的。為此，車企一定要努力撬動(dòng)地方政府的各種資源，確保城市真正大力地投入，有序?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)、交通、能源等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)，并逐步構(gòu)建起覆蓋各種智能管理平臺(tái)的城市大腦。

總體上，車企必須建立兩個(gè)正確認(rèn)識(shí)：一方面，參與智慧城市建設(shè)并無明顯的短期收益，對(duì)此不應(yīng)抱有不合理的期待，但這是車企非做不可的事情，現(xiàn)在就要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，逐步深度參與；另一方面，智能汽車的開發(fā)與運(yùn)行離不開智慧城市的環(huán)境，如果沒有地方政府的投入和支持，高級(jí)別的智能汽車是很難落地的，因此車企一定要珍惜參與甚至部分主導(dǎo)智慧城市建設(shè)的寶貴機(jī)會(huì)。

八、車企參與智慧城市建設(shè)的策略及當(dāng)前工作重點(diǎn)

參照前述總體戰(zhàn)略，筆者將車企參與智慧城市建設(shè)劃分為三個(gè)階段：即局部示范的1.0階段、產(chǎn)業(yè)化的2.0階段、規(guī)模化的3.0階段。筆者建議，當(dāng)前整車企業(yè)應(yīng)基于“立足1.0、儲(chǔ)備2.0、展望3.0”的原則，從產(chǎn)品/技術(shù)、示范應(yīng)用、商業(yè)模式三個(gè)維度出發(fā)，結(jié)合自身實(shí)際情況，來確定分階段的策略并開展相關(guān)工作。具體各階段的重點(diǎn)任務(wù)及目標(biāo)如圖5所示。

最終，經(jīng)過各階段的持續(xù)推進(jìn)，車企在產(chǎn)品和技術(shù)上將實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同下的高級(jí)別自動(dòng)駕駛汽車的規(guī)?；慨a(chǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)智能座艙及車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)對(duì)內(nèi)外部生態(tài)的打通和覆蓋，使智能汽車產(chǎn)品在全國市場上更具競爭力；在車輛運(yùn)行和商業(yè)模式上將成為重要的城市出行服務(wù)商，也就是既做汽車產(chǎn)品、也做出行服務(wù)的新型科技公司，例如Robotaxi逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化普及應(yīng)用，并跨區(qū)域運(yùn)營，從而使企業(yè)由單純的“制造”公司轉(zhuǎn)型為“制造+服務(wù)”的公司。

圖5整車企業(yè)參與智慧城市建設(shè)的分階段策略

當(dāng)前智慧城市建設(shè)正處于1.0階段的關(guān)鍵時(shí)期，各地紛紛建立自動(dòng)駕駛汽車及車聯(lián)網(wǎng)的示范區(qū)。在此過程中，筆者認(rèn)為車企應(yīng)扮演起示范區(qū)總工程師與總參謀的角色，支持和推動(dòng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)配資源，這將是車企參與智慧城市建設(shè)進(jìn)而贏得未來競爭優(yōu)勢的成敗關(guān)鍵。事實(shí)上，那些沒有被相關(guān)地方政府賦予這種職責(zé)的車企，也應(yīng)尋找合適的城市，主動(dòng)爭取承擔(dān)類似的任務(wù)。

為了做好城市示范區(qū)的總工程師和總參謀，建議車企重點(diǎn)開展以下三方面的工作：

一是充分協(xié)助政府做好園區(qū)規(guī)劃。如前所述，政府、車企、ICT公司代表著建設(shè)智慧城市的三方主要參與者。其中，車企應(yīng)主動(dòng)牽頭進(jìn)行示范區(qū)的技術(shù)規(guī)劃，并積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)相關(guān)分工的落地。重點(diǎn)是從汽車的角度對(duì)政府和ICT公司提出需求，從而把三方真正連接起來。畢竟相較于政府和ICT公司，車企對(duì)汽車的理解更深。同時(shí)，還要籍此協(xié)助確定地方政府和ICT公司的職責(zé)：前者是智慧城市的組織者、擁有者和整合者，必須最大限度地協(xié)調(diào)利用好各種資源；后者是相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的提供者，必須從軟件角度定義好智慧城市，包括示范區(qū)的通信、數(shù)據(jù)和計(jì)算能力等。

二是深度綁定地方政府。一方面，車企應(yīng)推動(dòng)地方政府成立一體化的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)改、經(jīng)信、交通、能源、環(huán)保、住建、公安等各個(gè)職能部門。另一方面，車企可考慮與地方政府合資成立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司，采取車企提供少量資金為輔、政府投資和背書吸引社會(huì)資本為主的方式，集聚更多的相關(guān)資源。這既是為了確保示范區(qū)規(guī)劃能夠更有效地落地，也是為了控制和分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

三是有序推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。車企可采取由點(diǎn)及面的方式，先從容易落地和便于主導(dǎo)的工作入手。例如引入自身產(chǎn)品快速推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車的測試應(yīng)用，并從封閉區(qū)域和高速公路逐步向更多場景擴(kuò)展，同時(shí)不斷探索新型商業(yè)模式。在實(shí)踐過程中，車企既要完成份內(nèi)的工作，包括提供智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，提出車聯(lián)網(wǎng)的車端標(biāo)準(zhǔn)，嘗試Robotaxi、共享巴士等模式的運(yùn)行等；也要參與和關(guān)注“份外”的工作，如了解智慧停車場等的建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度。

需要注意的是，如果車企被地方政府賦予了主導(dǎo)智慧城市規(guī)劃及建設(shè)的職責(zé)和使命，那么一定先要把企業(yè)內(nèi)部的組織和分工理順。對(duì)此筆者認(rèn)為，車企的合理對(duì)策是成立一家新的子公司或部門來專門負(fù)責(zé)智慧城市業(yè)務(wù)，而不宜與現(xiàn)有的經(jīng)營性業(yè)務(wù)部門混雜在一起。因?yàn)檫@個(gè)新公司或部門可以專注于協(xié)調(diào)打通企業(yè)內(nèi)部的各類資源，對(duì)接協(xié)同政府、ICT公司等外部的各類資源，同時(shí)不受現(xiàn)有業(yè)務(wù)的束縛，站在借助智慧城市多方資源構(gòu)建大出行生態(tài)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的高度，來統(tǒng)一規(guī)劃和布局示范區(qū)乃至整個(gè)智慧城市的建設(shè)。

總之，智慧城市代表著人類社會(huì)未來的發(fā)展方向，而智能汽車將在智慧城市中發(fā)揮無可替代的核心載體作用。因此，汽車企業(yè)參與智慧城市建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值，這既是城市可持續(xù)發(fā)展的需要，也是汽車產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。與此同時(shí)，智慧城市和智能汽車必須相輔相成、互為促進(jìn)、同步發(fā)展，否則都無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和最優(yōu)的效果。而智能汽車的生態(tài)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展的最佳切入點(diǎn)和抓手。在此過程中，車企有機(jī)會(huì)、有能力、更有必要積極參與智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)，雖然短期內(nèi)不會(huì)有明顯收益，但這卻是企業(yè)構(gòu)建智能時(shí)代核心競爭力的戰(zhàn)略舉措，也是必須全力做好的重點(diǎn)工作。

為此筆者建議，車企應(yīng)積極尋求并努力把握參與智慧城市建設(shè)的機(jī)遇，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、盡早介入、明確目標(biāo)、大膽探索、系統(tǒng)規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn)，全力撬動(dòng)政府力量和多方資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的引領(lǐng)性創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，地方政府也應(yīng)站在城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，主導(dǎo)、推動(dòng)并盡全力支持車企將智能汽車產(chǎn)品在本地區(qū)快速落地。最終，在車城雙方的共同努力下，汽車產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的巨大潛力將得到充分釋放——未來智能汽車一定會(huì)使產(chǎn)城融合發(fā)展得到新的升華，而智慧城市也一定會(huì)因此更加美好。