本文選自《趙福全論汽車產(chǎn)業(yè)》第三卷
【精彩語(yǔ)句】
“眾多國(guó)家戰(zhàn)略包括建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、搶占先進(jìn)科技群制高點(diǎn)，推動(dòng)新一輪城鎮(zhèn)化、發(fā)展新型城市集群，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，確保信息安全、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)，以及實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)等，無(wú)不與汽車產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展將直接影響這些大目標(biāo)的有效落地。”
“世界汽車產(chǎn)業(yè)中心必然是全球汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司的總部中心、研發(fā)中心、制造中心、銷售中心、人才中心、數(shù)據(jù)中心、創(chuàng)新中心、交流中心以及文化中心。這些功能中心缺一不可，共同實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的廣泛集聚、特色引領(lǐng)和全方位輻射?！?/span>
“原本聚焦于制造能力的主要汽車城市，需要盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不再盲目引入常規(guī)的制造工廠，而應(yīng)積極引入重點(diǎn)領(lǐng)域的高科技企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，甚至有必要為此‘騰籠換鳥’，即通過轉(zhuǎn)移原有的制造資源來(lái)為新興領(lǐng)域的創(chuàng)新資源爭(zhēng)取發(fā)展空間。”
【編者按】
早在2013年12月應(yīng)邀為上海市嘉定區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題報(bào)告時(shí)，趙福全教授就前瞻性地提出了打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的初步構(gòu)想。此后受上海市及嘉定區(qū)委托，趙教授領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步將該構(gòu)想細(xì)化為完整的戰(zhàn)略提案和清晰的實(shí)施計(jì)劃，并被地方政府采納，最終成為上海市政府提出“打造世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)中心”的思想源泉和行動(dòng)指南。事實(shí)上，趙教授對(duì)于建設(shè)世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的機(jī)遇判斷、要素識(shí)別、實(shí)施論證及措施分解等，已經(jīng)形成了一套具有普適意義的共性方法論。為此，編者以2018年趙教授所做的一次報(bào)告為藍(lán)本，并結(jié)合他在其他場(chǎng)合的相關(guān)論述，經(jīng)匯總、提煉、刪節(jié)、整理而成本文。在這篇文章中，趙福全教授指出：產(chǎn)業(yè)變革的歷史契機(jī)、創(chuàng)新引領(lǐng)的時(shí)代需求以及中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與新興產(chǎn)業(yè)的崛起，為中國(guó)打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心提供了可行性、必然性和緊迫性都極高的戰(zhàn)略機(jī)遇；新時(shí)期的世界汽車產(chǎn)業(yè)中心不同以往，必須基于制造而超越制造，形成“制造+服務(wù)”的新能力和跨產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的新范式；世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的核心要素可以凝練為廣泛集聚、特色引領(lǐng)和全方位輻射，為此應(yīng)從核心承載區(qū)、中心城市與本地區(qū)出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃協(xié)同聯(lián)動(dòng)方案，充分發(fā)揮分工互補(bǔ)功能，徹底打通創(chuàng)新應(yīng)用路徑，分步有序?qū)嵤┫嚓P(guān)舉措，最終真正形成以汽車產(chǎn)業(yè)為載體的交通、城市、能源與社會(huì)發(fā)展全新格局。這些論斷不僅對(duì)于新時(shí)期中國(guó)各大汽車產(chǎn)業(yè)集群及其核心城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)世界中心的謀劃與建設(shè)，都有重要的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。
新時(shí)期中國(guó)打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心正當(dāng)其時(shí)
1.全球汽車產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇
眾所周知，汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性和引領(lǐng)性無(wú)可比擬。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的集大成者，汽車產(chǎn)業(yè)不僅自身舉足輕重，而且是引領(lǐng)和拉動(dòng)制造業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體、抓手和龍頭。特別是在新一輪科技革命驅(qū)動(dòng)全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變革的當(dāng)下，汽車作為諸多領(lǐng)域先進(jìn)科技集成創(chuàng)新和應(yīng)用的載體性平臺(tái)的作用日益凸顯，正與IT、通信、互聯(lián)網(wǎng)、智能、金融、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合；同時(shí)，新時(shí)期汽車產(chǎn)業(yè)還將具有超越傳統(tǒng)意義的角色與內(nèi)涵，成為汽車出行服務(wù)生態(tài)大系統(tǒng)中的互聯(lián)節(jié)點(diǎn)、智能終端與核心樞紐，從而徹底打通并重塑交通、城市、能源、環(huán)境乃至社會(huì)生活的方方面面。展望未來(lái)，智能汽車與智能交通、智慧城市、智慧能源的融合創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展，將徹底解決城市（尤其是大都市）的可持續(xù)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)高效順暢的人、物、能源、資本及信息流動(dòng)，并由此催生出全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、商業(yè)模式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在此前景下，汽車產(chǎn)業(yè)將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、地區(qū)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技進(jìn)步以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更加重大的作用。正因如此，國(guó)家對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)不斷深化，已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略和民族振興的高度。一方面，汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、促消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域和長(zhǎng)期支點(diǎn)，發(fā)展新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車均已成為國(guó)家戰(zhàn)略；另一方面，眾多國(guó)家戰(zhàn)略包括建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、搶占先進(jìn)科技群制高點(diǎn)，推動(dòng)新一輪城鎮(zhèn)化、發(fā)展新型城市集群，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，確保信息安全、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)，以及實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)等，無(wú)不與汽車產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展將直接影響這些大目標(biāo)的有效落地。也就是說，抓住汽車產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，將為抓住未來(lái)科技革命和國(guó)家、地方轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇提供強(qiáng)有力的支撐。在這種大背景下，培育和打造能夠聚集各方資源并引領(lǐng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新型世界汽車產(chǎn)業(yè)中心，既有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，更有搶抓產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新超越的深遠(yuǎn)影響，因此已成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)新一輪汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
2.新時(shí)期中國(guó)打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的機(jī)遇與可行性
世界產(chǎn)業(yè)中心的形成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要和客觀規(guī)律，因?yàn)槲ㄓ凶畲笙薅鹊貐R聚全球范圍內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)、資本、技術(shù)和人才，才能實(shí)現(xiàn)最高效率、最低成本、最佳質(zhì)量的協(xié)作分工和交流互動(dòng)，進(jìn)而碰撞思想、激發(fā)創(chuàng)新、催生商機(jī)直至引領(lǐng)發(fā)展，將資源集聚的“化學(xué)效應(yīng)”發(fā)揮到極致。實(shí)際上，這一規(guī)律具有普適意義，各大產(chǎn)業(yè)莫不如此，而像汽車這樣規(guī)?；募蟪僧a(chǎn)業(yè)尤其需要世界中心的加成作用。在這方面，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局最具代表性，如底特律的汽車、匹茲堡的鋼鐵、紐約的金融以及硅谷的高科技產(chǎn)業(yè)等，均是無(wú)可爭(zhēng)議的世界中心。不難看出，世界中心的核心價(jià)值在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展，所以，必須與產(chǎn)業(yè)最新的狀態(tài)與需求緊密匹配。
正因如此，縱觀歷史，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的世界中心往往伴隨著全球格局的重塑和產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的改變而形成或轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，新一輪科技革命的有力驅(qū)動(dòng)、能源環(huán)境方面的更高要求以及人類對(duì)于出行升級(jí)的持續(xù)追求，使汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)廣度和深度空前的變革，國(guó)家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型，并將對(duì)交通、城市、能源、環(huán)境、科技、經(jīng)濟(jì)、生活乃至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生全方位的深刻影響。而汽車產(chǎn)業(yè)的巨大變化，意味著對(duì)世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的訴求必然隨之發(fā)生巨大改變，這就使主要聚焦傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的原有世界中心面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有同時(shí)匯聚信息、互聯(lián)網(wǎng)、智能等相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)，才能有效集聚新時(shí)期汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的新舊創(chuàng)新資源，繼續(xù)發(fā)揮世界汽車產(chǎn)業(yè)中心應(yīng)有的作用。也就是說，新時(shí)代正在呼喚新的世界汽車產(chǎn)業(yè)中心，從而給中國(guó)這樣的產(chǎn)業(yè)后來(lái)者打造新型世界中心創(chuàng)造了歷史性的寶貴機(jī)遇。
更重要的是，中國(guó)已經(jīng)具備了打造新時(shí)期世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的客觀基礎(chǔ)和有利條件。中國(guó)不僅坐擁全球最大的汽車市場(chǎng)，足以提供規(guī)模支撐，更形成了體系完備的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和全球領(lǐng)先的信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。此外，中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源重組、動(dòng)能切換的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，恰好可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，面向未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)和社會(huì)變革進(jìn)行全新布局。這些因素使中國(guó)打造新型世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的機(jī)遇更大、可能性也更高。
3.新時(shí)期中國(guó)打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的必然性與緊迫性
再?gòu)娜蚋?jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和中國(guó)所處階段的更大視角來(lái)看，目前跟隨式創(chuàng)新的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，今后中國(guó)必須依靠引領(lǐng)式創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這既給我們帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，也為我們帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。在此過程中，把握像汽車這樣重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，培育未來(lái)世界汽車產(chǎn)業(yè)中心，將為中國(guó)達(dá)成引領(lǐng)式創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)提供核心支撐與關(guān)鍵突破口。所以，從實(shí)現(xiàn)全球引領(lǐng)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，中國(guó)努力打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心將是一個(gè)必然的選擇。
同時(shí)，未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值和深遠(yuǎn)影響將遠(yuǎn)超從前，打造新型世界汽車產(chǎn)業(yè)中心正成為各個(gè)國(guó)家、地區(qū)競(jìng)相角逐的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。誰(shuí)能成功構(gòu)建新的世界汽車產(chǎn)業(yè)中心，誰(shuí)就能牢牢抓住新汽車這一集制造、服務(wù)、能源、交通、通信等諸多產(chǎn)業(yè)于一體的全新支柱性大產(chǎn)業(yè)全面變革的歷史機(jī)遇，有效集聚資源，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而贏得全球引領(lǐng)和輻射的戰(zhàn)略先機(jī)。而這一機(jī)遇窗口期稍縱即逝，為此，中國(guó)亟需創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)和汽車社會(huì)生活的全面升級(jí)，進(jìn)而為世界開辟全新的發(fā)展范式。具體如圖1所示。
圖1 中國(guó)打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的歷史機(jī)遇以及可行性、必然性與緊迫性
綜上所述，對(duì)于打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心而言，產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇是必要條件，國(guó)家及地區(qū)的市場(chǎng)空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、承載能力、創(chuàng)新活力和引領(lǐng)愿望等是充分條件。面對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)百年不遇的變革契機(jī)，謀求發(fā)展模式全面升級(jí)的中國(guó)打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心可謂正當(dāng)其時(shí)，理應(yīng)順勢(shì)而為，本著時(shí)不我待的緊迫感和當(dāng)仁不讓的使命感，加大力度重點(diǎn)推進(jìn)。
新時(shí)期世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的定義與內(nèi)涵
1.新時(shí)期世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的定義
對(duì)于世界汽車產(chǎn)業(yè)中心，業(yè)界和學(xué)界并沒有廣受公認(rèn)的準(zhǔn)確定義。通過系統(tǒng)研究和對(duì)標(biāo)分析，筆者將世界汽車產(chǎn)業(yè)中心概括為：集聚全球的產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)和人才，引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變革，并輻射服務(wù)于全球汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多功能、國(guó)際化、交互性大平臺(tái)。也就是說，世界汽車產(chǎn)業(yè)中心必須具備集聚、引領(lǐng)和輻射三大要素，既要充分集聚全球的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、豐厚資本、先進(jìn)技術(shù)和高端人才，又要?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)全面重構(gòu)的方向和進(jìn)程，還要有效形成輻射本地區(qū)、全中國(guó)乃至全世界的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展模式、多元業(yè)務(wù)、思想文化等的全方位影響力。而作為三大要素的具體體現(xiàn)，新時(shí)期的世界汽車產(chǎn)業(yè)中心必然是全球汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司的總部中心、研發(fā)中心、制造中心、銷售中心、人才中心、數(shù)據(jù)中心、創(chuàng)新中心、交流中心以及文化中心。這些功能中心缺一不可，共同實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的廣泛集聚、特色引領(lǐng)和全方位輻射。如圖2所示。
圖2 新時(shí)期世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的三大要素
從這個(gè)定義出發(fā)，新時(shí)期的世界汽車產(chǎn)業(yè)中心將完全不同于過去單純聚焦于汽車生產(chǎn)制造的“舊”中心，而是對(duì)新汽車及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、輻射效果明顯的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集散地”。簡(jiǎn)單地說，就是全球汽車及相關(guān)企業(yè)、人才都愿意匯聚于此進(jìn)行交流互動(dòng)的中心。
2.新時(shí)期世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的內(nèi)涵
在汽車產(chǎn)業(yè)深刻變革的新時(shí)期，世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的內(nèi)涵發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的世界汽車產(chǎn)業(yè)中心主要聚焦于“制造”：由于汽車產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互動(dòng)頻繁，人才、技術(shù)、資金高度密集，這些特點(diǎn)決定了唯有充分集聚制造業(yè)，才能形成最大化的規(guī)模效應(yīng)。由此誕生了強(qiáng)調(diào)“制造”硬實(shí)力的傳統(tǒng)世界汽車產(chǎn)業(yè)中心，底特律就是其中最典型的例子之一。而在新一輪科技革命的驅(qū)動(dòng)下，新時(shí)期世界汽車產(chǎn)業(yè)中心將向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)變：一方面，汽車產(chǎn)業(yè)本身正在經(jīng)歷信息化和智能化的全面升級(jí)；另一方面，汽車互聯(lián)互通、自動(dòng)駕駛、儲(chǔ)能供能以及出行服務(wù)等新能力，將催生新的交叉立體生態(tài)系統(tǒng)，使產(chǎn)業(yè)向服務(wù)化、生態(tài)化方向發(fā)展。由此，未來(lái)世界汽車產(chǎn)業(yè)中心將更強(qiáng)調(diào)跨界創(chuàng)新和“制造+服務(wù)”的軟實(shí)力，是“底特律+硅谷”的融合體。
相對(duì)于傳統(tǒng)世界汽車產(chǎn)業(yè)中心，新時(shí)期世界汽車產(chǎn)業(yè)中心必須承前啟后、繼往開來(lái)。也就是說，新世界汽車產(chǎn)業(yè)中心既要基于制造，更要超越制造，最終形成跨產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域融合創(chuàng)新和分工協(xié)作的綜合性大平臺(tái)，真正成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。詳見圖3。
圖3 新時(shí)期世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的新內(nèi)涵
實(shí)際上，世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的內(nèi)涵演變與汽車產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)變化是相對(duì)應(yīng)的。筆者將汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程總結(jié)為三大階段：在1.0 時(shí)代，汽車剛剛誕生，此時(shí)是一個(gè)企業(yè)或者說一家工廠在獨(dú)自打造汽車，其本質(zhì)是道路交通從畜力、人力向機(jī)械動(dòng)力升級(jí)的技術(shù)突破。在2.0時(shí)代，福特“流水線”模式催生出包括整車制造商、各級(jí)供應(yīng)商和銷售服務(wù)商在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)分工打造汽車的繁榮局面，并一直延續(xù)至今，其本質(zhì)既是技術(shù)突破，更是生產(chǎn)方式的重大變革。這讓汽車成功地走進(jìn)千家萬(wàn)戶，并誕生了聚焦“制造”硬實(shí)力的傳統(tǒng)世界汽車產(chǎn)業(yè)中心。而在即將到來(lái)的3.0時(shí)代，汽車制造業(yè)將呈現(xiàn)出日益明顯的服務(wù)化和生態(tài)化特點(diǎn)，最終將由多個(gè)產(chǎn)業(yè)共同打造基于汽車的移動(dòng)出行新業(yè)態(tài)，其本質(zhì)是汽車產(chǎn)業(yè)由“制造”向“制造+服務(wù)”演進(jìn)的全面生態(tài)變革。與此相應(yīng)，以制造為根基的傳統(tǒng)世界汽車產(chǎn)業(yè)中心亟需轉(zhuǎn)型重構(gòu)，而聚焦“制造+服務(wù)”軟實(shí)力的新世界汽車產(chǎn)業(yè)中心正呼之欲出。
新時(shí)期世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的評(píng)價(jià)維度與戰(zhàn)略意義
1.新時(shí)期世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的評(píng)價(jià)維度
當(dāng)前，世界主要強(qiáng)國(guó)均在著力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造新時(shí)期的世界汽車產(chǎn)業(yè)中心，提升創(chuàng)新引領(lǐng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。那么放眼全球，究竟哪個(gè)國(guó)家最有可能脫穎而出？筆者認(rèn)為，世界汽車產(chǎn)業(yè)中心候選者的綜合潛力應(yīng)從國(guó)家綜合實(shí)力、市場(chǎng)支撐力以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力三大評(píng)價(jià)維度出發(fā)進(jìn)行衡量。
如圖4所示，在傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國(guó)中，日韓兩國(guó)本土汽車市場(chǎng)空間較小，同時(shí)以海外銷售為主，本土汽車產(chǎn)業(yè)資源相對(duì)不足且分散，而在新興產(chǎn)業(yè)方面只在電子等領(lǐng)域?qū)嵙^強(qiáng)，缺乏強(qiáng)大的信息產(chǎn)業(yè)。德國(guó)的情況大體與日韓類似，盡管也有狼堡這樣大汽車集團(tuán)總部匯集的中心，但和美國(guó)相比，其汽車產(chǎn)業(yè)資源仍然相對(duì)分散，并且互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總體落后。美國(guó)的底特律無(wú)疑是傳統(tǒng)世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的代表，制造資源高度集聚，但由于美國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的衰落，其競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，甚至一度陷入“破產(chǎn)”境地，同時(shí)雖然當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也在努力補(bǔ)足短板，但后續(xù)底特律集聚新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的難度較大；美國(guó)的硅谷則是跨產(chǎn)業(yè)的全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，擁有強(qiáng)大的科技引領(lǐng)實(shí)力，不過硅谷先天缺乏制造業(yè)的資源和基因，即便在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代可領(lǐng)一時(shí)之先，但到了信息產(chǎn)業(yè)必須與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合的物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“硅谷模式”要繼續(xù)保持引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)恐怕也會(huì)遭遇巨大挑戰(zhàn)。
圖4 新時(shí)期世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的評(píng)價(jià)維度及各國(guó)比較
反觀中國(guó)，盡管在汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上與汽車強(qiáng)國(guó)仍有差距，不過我們也有三大戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)：一是市場(chǎng)規(guī)模和潛力巨大。中國(guó)汽車銷量穩(wěn)居世界第一，與美日德三國(guó)的總和相當(dāng)，而且相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)飽和的市場(chǎng)，中國(guó)汽車市場(chǎng)仍有中長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的空間。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備。一方面，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和最龐大的產(chǎn)能規(guī)模，并形成了資源集聚的六大汽車產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，中國(guó)的信息、互聯(lián)網(wǎng)、智能等產(chǎn)業(yè)正在快速崛起，將為培育新的世界汽車產(chǎn)業(yè)中心提供跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新的有力支撐。在這一點(diǎn)上，中國(guó)和美國(guó)是全球唯二的兼具制造產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力和信息產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力的國(guó)家。三是國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。特別是中國(guó)政府的整合能力遠(yuǎn)超主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然涉及到全新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及交通、城市和能源系統(tǒng)的融合升級(jí)等，政府在此過程中的作用至關(guān)重要且不可或缺。
綜上所述，面向新一輪科技革命與汽車產(chǎn)業(yè)深刻變革，中國(guó)誕生世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的綜合潛力應(yīng)該是全球最大的。只要我們充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，有效調(diào)動(dòng)并融合汽車和信息等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源，集中力量、重點(diǎn)突破，就一定可以打造出新時(shí)期的世界汽車產(chǎn)業(yè)中心。而立足中國(guó)、聯(lián)接世界的汽車產(chǎn)業(yè)中心，必將助力中國(guó)引領(lǐng)未來(lái)、輻射全球。對(duì)于中國(guó)來(lái)說，這也是必須把握的戰(zhàn)略機(jī)遇。
2.中國(guó)打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的候選地區(qū)及城市
世界汽車產(chǎn)業(yè)中心最終要落腳于某個(gè)具體地區(qū)及其核心城市。如果說全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和中國(guó)優(yōu)勢(shì)潛力是所有中國(guó)候選地區(qū)及城市共有的天時(shí)，那么，最終誰(shuí)能勝出則要看各自的地利和人和。具體來(lái)說，各地的地利和人和條件既包括傳統(tǒng)的基本要素，也涉及新時(shí)期的新要素。在基礎(chǔ)要素方面，一是產(chǎn)業(yè)集聚度高、影響力大，主要指擁有本國(guó)最強(qiáng)的汽車企業(yè)，且是國(guó)際交流的集聚地；二是科研力量強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新力領(lǐng)先，主要看本地企業(yè)的研發(fā)能力和本地高校的科研水平；三是地理位置優(yōu)勢(shì)顯著，本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，且是國(guó)際化大都市；四是城市軟硬實(shí)力強(qiáng)大，不僅產(chǎn)業(yè)及服務(wù)配套體系完備，而且產(chǎn)城融合程度高，展覽、展會(huì)、賽事和文化活動(dòng)等的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良。在新要素方面，第一，應(yīng)具有創(chuàng)新氛圍和機(jī)制，能吸引各類科技公司和中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)匯集于此；第二，應(yīng)在信息、互聯(lián)網(wǎng)、智能等新興領(lǐng)域具備引領(lǐng)潛力，能實(shí)現(xiàn)基于汽車的跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新；第三，未來(lái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車將是區(qū)域性的產(chǎn)品，所以面向出行服務(wù)、商業(yè)模式、產(chǎn)城協(xié)同等進(jìn)行創(chuàng)新嘗試與發(fā)展引領(lǐng)的認(rèn)識(shí)高度和行動(dòng)能力，也是成為世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的重要條件。
目前，中國(guó)已經(jīng)形成了六大汽車產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群都有可為世界汽車產(chǎn)業(yè)中心候選者的核心城市，按地理位置由北到南依次為：東北（長(zhǎng)春）、京津冀（北京）、長(zhǎng)三角（上海）、中部（武漢）、西部（重慶）和珠三角（廣州）汽車產(chǎn)業(yè)集群。綜合對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)，這六大汽車產(chǎn)業(yè)集群在天時(shí)上平分秋色，在地利與人和上則各有不同優(yōu)勢(shì)和不足，與理想的世界汽車產(chǎn)業(yè)中心都還有不同程度的差距，主要表現(xiàn)在核心城市的軟實(shí)力、影響力、引領(lǐng)性和代表性尚不足以完全支撐其成為全球中心。
筆者團(tuán)隊(duì)經(jīng)系統(tǒng)研究發(fā)現(xiàn)，盡管六大集群都有成為世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的潛在可能性，不過以上海為中心城市的長(zhǎng)三角集群，相對(duì)而言有利條件最為突出。首先，長(zhǎng)三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一；其次，長(zhǎng)三角汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、龍頭企業(yè)集中，汽車產(chǎn)值約占全國(guó)總產(chǎn)值的三分之一；最后，長(zhǎng)三角地區(qū)以上海為龍頭，擁有多個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很好的城市，無(wú)論是汽車產(chǎn)業(yè)自身資源，還是人才、資本、科技、信息、數(shù)據(jù)以及創(chuàng)新活力等新要素，都有集聚、引領(lǐng)、輻射的良好基礎(chǔ)和巨大潛力。
展望未來(lái)，上海能否在打造新時(shí)期世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，取決于地方政府是否有前瞻的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)、清晰的全球定位、堅(jiān)決的轉(zhuǎn)型行動(dòng)和系統(tǒng)的推進(jìn)策略。建設(shè)世界汽車產(chǎn)業(yè)中心是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜且長(zhǎng)期的任務(wù)，最終取得成功的城市必將為中國(guó)引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)、城市及社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展，開辟全新的路徑，確立不同的范式。
3.打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的戰(zhàn)略意義
對(duì)于有潛力的候選城市而言，把握汽車產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，制定城市中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略以及地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心，不僅與國(guó)家戰(zhàn)略高度契合，而且也是地方經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手和關(guān)鍵突破口，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
第一，汽車產(chǎn)業(yè)作為科技創(chuàng)新核心載體的作用毋庸置疑，世界汽車產(chǎn)業(yè)中心將為地方和國(guó)家實(shí)施科技強(qiáng)國(guó)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供重要支撐；第二，汽車產(chǎn)業(yè)是高端制造、智能制造的最高境界以及建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的最佳抓手，世界汽車產(chǎn)業(yè)中心將為地方和國(guó)家做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供重要支撐；第三，汽車產(chǎn)業(yè)與信息通信等產(chǎn)業(yè)的跨界融合是未來(lái)必然的發(fā)展方向，世界汽車產(chǎn)業(yè)中心將充分集聚多方人才、技術(shù)和資本資源，為地方和國(guó)家踐行網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提供重要支撐；第四，未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)還將徹底打通交通、城市、能源等系統(tǒng)，驅(qū)動(dòng)人類社會(huì)生活的全面升級(jí)，因此，世界汽車產(chǎn)業(yè)中心還將為地方和國(guó)家推動(dòng)區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展、開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化模式、提升社會(huì)治理能力乃至實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。
站在世界政治經(jīng)濟(jì)格局震蕩調(diào)整的歷史節(jié)點(diǎn)上，筆者認(rèn)為，確有優(yōu)越條件的中國(guó)汽車城市責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)盡快明確打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的中長(zhǎng)期目標(biāo)，系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施方案，并以此為基礎(chǔ)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步激發(fā)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)活力，直至實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新引領(lǐng)和影響輻射。這不僅對(duì)于城市和地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展意義重大，而且也是中國(guó)搶占新時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)與科技制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在。
打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的戰(zhàn)略方針與落地舉措
1.打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的戰(zhàn)略方針
必須指出，新時(shí)期世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的建設(shè)只靠某個(gè)城市自身規(guī)劃和努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。唯有以核心承載區(qū)為圓心，以中心城市為主體，有效協(xié)調(diào)并打通整個(gè)區(qū)域腹地，科學(xué)系統(tǒng)布局，凝聚最大合力，同時(shí)還要力爭(zhēng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，借助國(guó)家平臺(tái)的強(qiáng)大整合力與推動(dòng)力重點(diǎn)培育，才有可能真正打造出立足中國(guó)、聯(lián)接世界、引領(lǐng)未來(lái)、輻射全球的世界汽車產(chǎn)業(yè)中心。
由此出發(fā)，筆者為中國(guó)打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心提出以下戰(zhàn)略方針：其核心思想是以汽車作為載體，構(gòu)建社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三位一體的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成交叉融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)并逐步擴(kuò)展，打通“從0到N”科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用以及規(guī)模普及的完整路徑。如圖5所示，首先要以核心承載區(qū)為世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的圓心，集聚汽車產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源和要素，如人才、科技、資本、數(shù)據(jù)等，形成“從0到1”的原始創(chuàng)新發(fā)源地；其次要以中心城市為主體，通過交通互通、能源互通、產(chǎn)業(yè)互通、技術(shù)互通、人才互通以及政策標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式等的共建共享，形成產(chǎn)城融合的“小”生態(tài)系統(tǒng)，支撐“從1到10”的創(chuàng)新應(yīng)用；最后要以本地區(qū)為腹地，從中心城市生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，不斷向周邊拓展，構(gòu)建制造、物流、后市場(chǎng)、供應(yīng)鏈、原材料以及互補(bǔ)資源齊備的城市集群，打通交通、城市、能源和社會(huì)，形成一體化協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“大”區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，支撐“從10到N”的創(chuàng)新應(yīng)用普及。
圖5 打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的戰(zhàn)略方針
需要強(qiáng)調(diào)的是，世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的核心承載區(qū)更應(yīng)是汽車及相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)公司總部和研發(fā)中心的集聚地，同時(shí)應(yīng)有優(yōu)勢(shì)高校與科研院所的加持，從而形成科技創(chuàng)新與交流的戰(zhàn)略高地，在汽車產(chǎn)業(yè)變革中真正掌握創(chuàng)新引領(lǐng)的源動(dòng)力。由此出發(fā)，原本聚焦于制造能力的主要汽車城市，需要盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不再盲目引入常規(guī)的制造工廠，而應(yīng)積極引入重點(diǎn)領(lǐng)域的高科技企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，甚至有必要為此“騰籠換鳥”，即通過轉(zhuǎn)移原有的制造資源來(lái)為新興領(lǐng)域的創(chuàng)新資源爭(zhēng)取發(fā)展空間。在這方面，協(xié)同聯(lián)動(dòng)的一體化區(qū)域恰可發(fā)揮承接和互補(bǔ)的重要作用。
2.打造世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的落地舉措
世界汽車產(chǎn)業(yè)中心既要基于制造、更要超越制造，既要繼承硬實(shí)力、更要培養(yǎng)軟實(shí)力，其落地的關(guān)鍵是必須回歸產(chǎn)業(yè)中心的本質(zhì)定義，讓集聚、引領(lǐng)和輻射三大核心要素都能充分實(shí)現(xiàn)。
（1）廣泛的集聚是根本
首先，產(chǎn)業(yè)的集聚是核心。核心承載區(qū)、城市、地區(qū)三個(gè)層面各有不同的定位和功能，應(yīng)分別匯聚不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的特色資源，形成互補(bǔ)性的優(yōu)化配置，最終構(gòu)建以汽車為中心的新興產(chǎn)業(yè)集群。在此過程中，尤其要重視引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，以此拉動(dòng)中小企業(yè)共同成長(zhǎng)，形成跨界融合創(chuàng)新的完整體系。
其次，人才的集聚是關(guān)鍵。集聚高層次人才是世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的核心指標(biāo)和重要訴求之一，因?yàn)楦邔哟稳瞬诺囊氡貙?lái)產(chǎn)業(yè)、科技、管理、資本等各個(gè)方面創(chuàng)新能力的提升。對(duì)于世界產(chǎn)業(yè)中心而言，不僅要吸引人，而且要留住人，因此必須既宜業(yè)、更宜居，通過優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)厚的人才激勵(lì)政策和優(yōu)良的配套生活體系，為人才提供發(fā)展空間、解除后顧之憂。
最后，活動(dòng)的集聚是商機(jī)。世界汽車產(chǎn)業(yè)中心必然是交流的中心，包括不同企業(yè)和高校間的業(yè)務(wù)、學(xué)術(shù)與技術(shù)互動(dòng)，各種論壇、會(huì)議、展覽、展會(huì)，以及各類汽車賽事、文化交流活動(dòng)等。大量的人才、信息、技術(shù)和商品匯集于此，不僅將對(duì)城市本身產(chǎn)生巨大的宣傳效應(yīng)，而且還會(huì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化組合，進(jìn)而帶來(lái)更多更大的商業(yè)機(jī)會(huì)。
（2）特色的引領(lǐng)是方向
一是思想引領(lǐng)，通過集聚有全國(guó)乃至全球影響力的論壇、會(huì)議、展覽、展會(huì)和賽事等活動(dòng)，在世界最前沿、最高端的交流中形成思想及文化引領(lǐng)；二是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，既包括技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，也包括商業(yè)模式引領(lǐng)，即成為技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、成果示范推廣、商業(yè)模式創(chuàng)新、跨界融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的試驗(yàn)田和先行者；三是城市和社會(huì)引領(lǐng)，探索未來(lái)汽車及移動(dòng)出行服務(wù)在社會(huì)生產(chǎn)生活中的新角色和新作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合與城市升級(jí)的先發(fā)引領(lǐng)，在新型交通體系、城市結(jié)構(gòu)、能源系統(tǒng)以及智能化綜合治理能力等方面，均成為全球效仿的典范。
（3）全方位的輻射是使命
集聚和引領(lǐng)是形成輻射能力的基礎(chǔ)，反過來(lái)，輻射將進(jìn)一步推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)更好的集聚和引領(lǐng)。輻射應(yīng)沿著范圍和內(nèi)容兩大維度不斷擴(kuò)展：在范圍上，從本地區(qū)，到全國(guó)，再到全世界；在內(nèi)容上，從產(chǎn)業(yè)輻射出發(fā)，逐漸涵蓋人才輻射、模式輻射、信息輻射，直至實(shí)現(xiàn)思想輻射、文化輻射。兩大維度相互交織，需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)世界汽車產(chǎn)業(yè)中心的全方位輻射，增強(qiáng)其全球影響力和吸引力。
打造新時(shí)期的世界汽車產(chǎn)業(yè)中心不可能一蹴而就，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃下，分階段、有重點(diǎn)地逐步實(shí)施?？傮w來(lái)說，初期應(yīng)著力完成核心承載區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新資源集聚，形成產(chǎn)業(yè)中心的核心功能和特色優(yōu)勢(shì)；中后期則應(yīng)進(jìn)一步提升全球影響力，建成引領(lǐng)新時(shí)期發(fā)展范式的新型現(xiàn)代化汽車城市；同時(shí)在推進(jìn)的全程中，應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行總結(jié)和優(yōu)化，并注重和強(qiáng)化宣傳推廣，為核心承載區(qū)與中心城市的集聚、引領(lǐng)和輻射作用提供助力。只要堅(jiān)定前行，不斷努力，最終中國(guó)一定能夠成功打造出世界汽車產(chǎn)業(yè)中心，為人類的發(fā)展進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。
（本文根據(jù)趙福全教授2018年2月2日在上海市嘉定區(qū)“建設(shè)新時(shí)代世界汽車產(chǎn)業(yè)中心戰(zhàn)略行動(dòng)方案”研討會(huì)上的專題講座整理）
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